Подсчет окончен

Регионы Сибири завершили 2020 год с совокупным дефицитом бюджета 74 млрд рублей

Пандемия и неблагоприятная ситуация на сырьевых рынках привели к тому, что совокупный дефицит региональных бюджетов в Сибири по итогам 2020 года составил 74 млрд руб. против 15 млрд руб. профицита годом ранее. Улучшить результат удалось только аграрному Алтайскому краю, бюджет которого вышел в плюс с 5,3 млрд руб. профицита. Худший результат в Сибири показал Кузбасс, потерявший 17 млрд руб. на «угольном кризисе». Эксперты ждут затяжного выхода регионов из кризиса и роста долговых обязательств в 2021 году.

По оценкам экспертов, ситуация с дефицитом бюджетов регионов в 2021 году если и улучшится, то показателей до 2020 года достигнет только в пятилетней перспективе

По оценкам экспертов, ситуация с дефицитом бюджетов регионов в 2021 году если и улучшится, то показателей до 2020 года достигнет только в пятилетней перспективе

Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ  /  купить фото

По оценкам экспертов, ситуация с дефицитом бюджетов регионов в 2021 году если и улучшится, то показателей до 2020 года достигнет только в пятилетней перспективе

Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ  /  купить фото

Общий дефицит бюджетов регионов Сибирского федерального округа (СФО) в 2020 году составил 74 млрд руб. против 15 млрд руб. профицита годом ранее, что привело к наращиванию долговой нагрузки регионов, сообщила “Ъ-Сибирь” старший директор по корпоративным и суверенным рейтингам агентства «Эксперт РА» Гульназ Галиева. Совокупный долг сибирских регионов, по ее данным, в 2020 году вырос на 20,8% — до 333,8 млрд руб. Больше всего его увеличили Кузбасс (+85,9%), Иркутская (+74,8%) и Томская (+30,6%) области. При этом Красноярский край в пандемийный год сократил объем обязательств на 5,6%, а Алтайский край продемонстрировал стабильность, отмечает эксперт. В целом, по ее данным, СФО формирует около 10% совокупных доходов и расходов всех регионов страны.

По оценкам эксперта группы региональных рейтингов АКРА Максима Першина, наибольшее снижение налоговых и неналоговых доходов (ННД) в 2020 году произошло в регионах СФО, связанных с добычей полезных ископаемых.

По его данным, в Кузбассе ННД снизились на 19%, в Хакасии — на 15%, в Красноярском крае и Томской области — на 8%.

«Неблагоприятная конъюнктура на рынках сырья в первой половине 2020 года привела к снижению прибыли добывающих компаний и уменьшению поступлений по налогу на прибыль в бюджеты этих регионов»,— пояснил “Ъ-Сибирь” господин Першин. В остальных сибирских регионах, говорит он, в 2020 году либо снижение ННД было незначительным, либо, несмотря на пандемию и ограничительные меры, этот показатель даже увеличился.

«Сельскохозяйственный сектор оказался одним из наиболее устойчивых и продемонстрировал рост на 1,5% к уровню 2019 года, так как во время пандемии практически не прекращал работу»,— отмечается в исследовании агентства. Согласно рейтингу АКРА, Алтайский край стал единственным сибирским регионом, который в 2020 году перешел от дефицитного бюджета (–241 млн руб. в 2019 году) к профицитному (+5,3 млрд руб. в 2020 году). Как уточнили “Ъ-Сибирь” в правительстве Алтайского края, доходы региона выросли на 25% (до 134,3 млрд руб.), расходы — на 20% (до 128,9 млрд руб.), ННД поступили в сумме 60 млрд руб., что на 4% больше, чем в 2019 году.

По данным АКРА, в 2020 году стали дефицитными Омская область (–1,79 млрд руб.) и Республика Алтай (–609 млн руб.). Худший среди регионов Сибири результат в рэнкинге агентства по уровню дефицита/профицита бюджетов 2020 года показал Кузбасс, оказавшийся на 83-й строчке из 85. В РФ с худшими показателями, чем Кузбасс, закончили год только Москва и Московская область. Как уточнил “Ъ-Сибирь” министр финансов Кузбасса Игорь Малахов, консолидированный бюджет региона по итогам 2020 года исполнен с рекордным дефицитом 41,7 млрд руб., госдолг области в итоге вырос на 28,6 млрд руб. и на начало января составлял 61,8 млрд руб. «В условиях борьбы с пандемией и содействия восстановлению экономической активности Кузбасс вынужден проводить бюджетную политику, направленную на финансирование антикризисной программы, укрепление системы здравоохранения, а также ускоренное доведение средств на строительство объектов в рамках нацпроектов и подготовку к празднованию в 2021 году 300-летия Кузбасса»,— пояснил господин Малахов. Снижение ННД в 2020 году министр связывает с затяжным кризисом в угольной отрасли (по итогам 2020 года налоговые платежи от угольных предприятий сократились на 17 млрд руб., или на 40% к 2019 году) и с замедлением экономической активности в несырьевых отраслях экономики из-за «коронавирусных» ограничений.

Для покрытия дефицита регионы в 2020 году привлекали коммерческие и бюджетные кредиты, а также все, кроме Алтайского края, Республики Алтай и Тувы, размещали облигации.

Из облигационных зай­мов сформированы от 8 до 70% обязательств регионов, отмечает госпожа Галиева. Агентство «Эксперт РА» отмечает в числе регионов, которые в 2020 году вернулись после длительного отсутствия на облигационный рынок, Омскую область. Министр финансов Омской области Вадим Чеченко уточнил “Ъ-Сибирь”, что в 2020 году регион разместил бонды на 5 млрд руб. и такой же объем запланировал на 2021 год. «Решение о том, будут ли выпускаться ценные бумаги, минфин примет с учетом ситуации на фондовом рынке. Если выгоднее будет привлекать кредиты, то размещение не будем производить»,— пояснил он. В целом господин Чеченко назвал исполнение бюджета 2020 года успешным с точки зрения долговой политики, так как «существенного роста нагрузки удалось избежать». При этом министр отмечает, что прирост расходов на 23,5% стал рекордным для региона.

Основным фактором, определяющим расходы и дефициты региональных бюджетов в 2021 году, считают в АКРА, станет продолжение реализации нацпроектов, софинансирование которых обеспечивают регионы. «Законы о бюджете на 2021 год у всех регионов СФО, кроме Омской области, предусматривают исполнение бюджетов с дефицитом. Кроме того, с 2021 года возобновляются погашения бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета»,— отмечает Максим Першин. Он полагает, что основным источником финансирования дефицита в 2021 году станут банковские кредиты и облигации.

Наиболее крупные чистые заимствования путем выпуска облигаций, по его данным, планируются в Красноярском крае (9,7 млрд руб.), в Томской (5,5 млрд руб.) и Новосибирской (5 млрд руб.) областях.

Рост задолженности по банковским кредитам, по информации господина Першина, запланирован во всех регионах СФО, кроме Омской области; наибольший рост ожидается в Кузбассе (+25,5 млрд руб.) и Иркутской области (+12,7 млрд руб.). Эксперт полагает, что так как в конце года ситуация на сырьевых рынках стабилизировалась, то в 2021 году можно ожидать роста доходов в добывающих регионах.

По мнению Гульназ Галиевой, так как регионы закладывают в бюджет 2021 года дефициты, это повлечет за собой продолжение наращивания долга, хоть и не такими стремительными темпами, как в прошлом году. Старший директор Fitch Ratings Владимир Редькин ожидает, что ситуация с дефицитом бюджетов регионов в 2021 году если и улучшится, то показателей, которые были до 2020 года, достигнет только в пятилетней перспективе: «Мы вышли из профицитного периода, и впереди несколько лет с дефицитным бюджетом. Это означает рост долга. У кого-то остатки есть, но большая часть уже потрачена в 2020 году, и в 2021 году источниками финансирования будут заемные средства».

Дарья Решетникова

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...