Вчера разослано подписанное Михаилом Фрадковым 9 апреля правительственное постановление, регламентирующее деятельность Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР). Этот орган власти не зря окрестили финансовым мегарегулятором: он, во-первых, подчинен премьер-министру, а во-вторых, контролирует для начала финансовые рынки, а в перспективе, как не исключает его глава Олег Вьюгин, дело может дойти и до банковского контроля.
Тем не менее мегарегулятор остается федеральной службой, то есть "осуществляет функции по контролю и надзору на финансовых рынках". До сих пор все идет в полном соответствии с принципом административной реформы — разделением таких госфункций, как установление правил и контроль за их применением разными, не зависящими друг от друга органами исполнительной власти. Но в пункте 5 того же постановления говорится, что ФСФР "разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов". Нарушения принципа разделения госфункций нет, потому что разработка проектов правовых актов — это еще не принятие. Оно остается за правоустанавливающим органом, в данном случае за правительством. Но удержаться на этой черте удалось не всем обновленным органам исполнительной власти. О том, как они разрушают административную реформу, читайте на стр. 20.
