2 апреля премьер-министр Михаил Фрадков сообщил, что не подпишет директиву для представителей государства в совете директоров РАО "ЕЭС России" по схеме приватизации оптовых генерирующих компаний (ОГК), пока лично не разберется в этом вопросе. Вместе с тем он пообещал подписать документ не позже 30 июня и заверил, что "пересмотра реформы РАО ЕЭС не будет". Сегодня динамика курса акций РАО покажет, поверил ли ему рынок.
"До тех пор пока я лично в этом деле не разберусь в деталях, решения по ОГК не будет",— заявил в пятницу на встрече с журналистами Михаил Фрадков. Аргументируя свою позицию, он отметил, что вопрос продажи ОГК затрагивает интересы и всех отраслей экономики, и всего населения. "К этому надо относиться аккуратно, вопрос требует тщательной проработки",— указал премьер, уточнив, что нужно просчитать последствия проведения денежных аукционов по продаже ОГК, чтобы не монополизировать рынок еще больше, чем сейчас. "Легко вычислить тех, кто может купить такие компании",— пояснил глава кабинета министров. Вместе с тем он подчеркнул, что "нельзя держать рынок в неведении", так что директива, по его словам, должна появиться до 30 июня — даты проведения собрания акционеров РАО ЕЭС. При этом очередная задержка с решением по ОГК (его ждут едва ли не с осени прошлого года) не должна восприниматься как пересмотр реформы. "Пересмотра реформы не будет, ее основные положения закреплены постановлением правительства и будут выполняться, сейчас же речь идет о чисто технических моментах, о выборе способа ее проведения",— заключил господин Фрадков.
Между тем в начале прошлой недели министр промышленности и энергетики Виктор Христенко говорил о проведении специальных денежных аукционов акций ОГК уже как о чем-то решенном. И даже называл дату первого такого аукциона — по его мнению, он мог бы состояться в конце текущего либо в начале следующего года — сразу после того, как первая оптовая компания будет выделена в самостоятельное юридическое лицо. А член правления РАО "ЕЭС России", руководитель центра управления реформой РАО Юрий Удальцов на пресс-конференции в пятницу прогнозировал, что решение об аукционах по продаже ОГК будет принято на ближайшем заседании совета директоров РАО в конце апреля либо на следующем. Конкретный срок, считает господин Удальцов, зависит от того, насколько быстро правительство сформулирует свою директиву. В любом случае руководство РАО ЕЭС, по его словам, ставит задачу до конца текущего года зарегистрировать все ОГК как холдинговые компании (это будут 100-процентные дочерние структуры РАО), что потребует довольно долгих корпоративных процедур (сначала все генерирующие активы, которые будут консолидированы в различных ОГК, должны быть выделены из состава АО-энерго). "Так что до конца года на рынке будут не просто индивидуальные федеральные станции, а можно уже ожидать появления мощных игроков будущего рынка",— отметил господин Удальцов. А процесс создания межтерриториальных генерирующих компаний (меньших по размеру, но также весьма значимых игроков будущего энергорынка), скорее всего, реально начнется только в следующем году.
Дело в том, что из 70 АО-энерго горизонтальное разделение энергокомпаний по видам деятельности (генерация электроэнергии, сети, сбыт, сервисное обслуживание) закреплено решениями собраний акционеров пока только в девяти, однако всего в активном процессе реорганизации находится около 50 энергокомпаний. До конца 2004 года собрания акционеров должны пройти в 30 АО-энерго. И только после этого компания "делится" на четыре-пять различных компаний (сетевых компаний в процессе реорганизации, как правило, получается две, потому что в одной из них полностью консолидируются сети федерального значения, которые затем будут переданы Федеральной сетевой компании). Хотя пионер разделения уже есть: это "Калугаэнерго", на базе которой 1 апреля были зарегистрированы четыре новые компании, сообщил господин Удальцов.
Между тем мнения аналитиков о том, как сегодня отреагирует рынок на заявление господина Фрадкова по поводу отсутствия решения по продаже ОГК, разделились. Так, аналитик компании "Ренессанс Капитал" Хартмут Якоб считает, что заявление премьера даст положительный сигнал рынку. "Господин Фрадков назвал конкретный срок, до окончания которого оно будет принято. Рынок давно ждал этого, и теперь появилась какая-то определенность. С аукционами в правительстве уже в принципе определились, и я не думаю, что премьер будет все переиначивать по-своему — на аукцион будут выставлять тот пакет, который определят акционеры РАО",— уверен господин Якоб. По его словам, теперь "акции РАО ЕЭС будут вести себя на рынке более уверенно". "То, что новый премьер хочет все взвесить, прежде чем подписать директиву, вполне объяснимо — это очень ответственное решение",— подчеркнул господин Якоб. А вот аналитик банка "Зенит" Сергей Суверов считает сделанное господином Фрадковым заявление "разочаровывающим". "Все кардинальные шаги по проведению реформы уже определены 526-м постановлением правительства, и я не понимаю, почему премьер стремится столь глубоко вникнуть в те проблемы, которые традиционно находились в компетенции профильных министров. Это нервирует рынок, его реакция, скорее всего, будет негативной",— заявил Ъ господин Суверов. С другой стороны, он также видит положительный момент в том, что сроки принятия решения обозначены четко. "Теперь главное — это выдержать их, и тогда правительство успеет провести, как намечало, первый аукцион по ОГК в начале следующего года",— заключил господин Суверов.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА