Вчера в Совете федерации прошло очередное заседание совета по взаимодействию верхней палаты с законодательными органами власти регионов. Обсуждали новую редакцию Лесного кодекса, но к единому мнению не пришли — представителей регионов испугала заложенная в новом кодексе возможность передачи лесов в частную собственность. Но Минэкономразвития вычеркивать право частной собственности из кодекса не собирается.
Самые острые споры в Совете федерации вчера, как 29 марта в Госдуме (см. Ъ от 30 марта), разгорелись вокруг передачи лесов в частную собственность и новой схемы делегирования регионам полномочий по управлению лесными ресурсами. Тон обсуждению задал председатель Совета федерации Сергей Миронов. Он выступил против введения частной собственности на лес, подчеркнув, что говорит не как глава верхней палаты, а как простой гражданин. По его мнению, страна пока совершенно не готова к этому: "В случае введения частной собственности на лесные участки не исключено большое социальное напряжение в обществе". Тем не менее Сергей Миронов высказался за "кардинальные меры для улучшения ситуации в лесной отрасли". Не уточнив, какие именно.
Замминистра экономического развития и торговли Мухамед Циканов постарался объяснить, как видит эту проблему правительство. Напомним, кабинет министров уже поддержал проект Лесного кодекса, подготовленный в Минэкономразвития. Господин Циканов повторил, что основным видом лесопользования должна стать долгосрочная аренда лесного участка. При этом право арендовать лес на 99 лет можно будет получить только на открытом аукционе. Передача леса в частную собственность предусматривается лишь по истечении 15 лет добросовестной аренды. К тому же права собственности жестко ограничены: собственник не сможет запретить ходить в лес на прогулку или за грибами или огородить его забором. По прогнозу господина Циканова, после вступления в силу нового кодекса в долгосрочную аренду будет выкуплено не более 20-30% высокорентабельного леса.
Региональные законодатели с частной собственностью все равно не согласились. "Это преждевременная мера, особенно для иностранцев, которых кодекс приравнивает к россиянам",— заметил глава законодательного собрания Карелии Николай Левин. По его мнению, для эффективного освоения российских лесов нужны нулевые ставки таможенных пошлин на вывоз продукции лесопереработки и, наоборот, повышение пошлин на круглый лес. Заметим, что если в экспорте таких "лесных" стран, как Финляндия, Швеция и Канада, круглый лес составляет всего 2,5% общего объема, то в российском экспорте лесной продукции он занимает 72%, хотя даже в советские времена доля круглого леса в экспорте составляла 40%. Кроме того, уверен господин Левин, оживлению лесной промышленности способствовало бы освобождение предприятий от уплаты таможенных пошлин при ввозе технологического оборудования, иначе положение, при котором за последние 10-15 лет в России не построено ни одного нового целлюлозно-бумажного комбината, не изменится. Коллегу поддержал глава Иркутской областной думы Геннадий Истомин. Он тоже посчитал, что гражданам, в отличие от регионов, незачем владеть лесными угодьями. Делегирование же прав управления лесами от центра регионам на основе специального соглашения между федеральным правительством и региональной властью, записанное в представленном проекте кодекса, господину Истомину показалось недостаточным.
Одним из немногих, кто заступился за частную собственность на лес, был глава Кировской областной думы Валерий Кайсин. Он предложил пойти по пути Земельного кодекса: каждый регион сам определяет долю, в пределах которой он может отдавать земли в частную собственность. Глава комитета Совета федерации по промышленной политике Валентин Завадников сообщил, что готов принять кодекс, если в нем будут доработаны механизмы ценообразования и оборота прав собственности.
Дискуссия Мухамеда Циканова не переубедила. Итог обсуждения для Ъ он подвел так: "Наверное, в России вопрос о частной собственности всегда будет вызывать подобные споры — слишком уж сильны у нас недавние традиции. Тем не менее аргументы в этой непрекращающейся дискуссии, по-моему, уже исчерпаны — мировая практика не знает никаких более эффективных механизмов, чем частная собственность".
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА