Всем по закону
В течение 2020 года в крае принимались и вступали в силу новые законодательные инициативы, ряд из них способен существенно повлиять на региональный бизнес
В условиях ограничений, введенных из-за пандемии, на Кубани был приняты несколько поправок в региональные законы, которые должны были удержать на плаву местный бизнес. Они предусматривали льготы и преференции для субъектов МСП, например малым предприятиям была предоставлена гарантийная поддержка. Также региональный парламент увеличил капитализацию Фонда развития промышленности на 500 млн руб. Эти средства пошли на льготное кредитование предприятий отрасли.
поддержать региональный бизнес на плаву должен пакет поправок, принятых в региональные законы
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
поддержать региональный бизнес на плаву должен пакет поправок, принятых в региональные законы
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
В рамках регионального плана по восстановлению экономики была принята поправка в статью 2 закона Краснодарского края «О налоге на имущество организаций». Ставки были снижены с 2,2% до 0,01% для организаций-участников национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» в отношении вводимых в эксплуатацию с 1 января 2020 года объектов недвижимости; для организаций, заключивших концессионные соглашения с Краснодарским краем или муниципальными образованиями, а также для компаний, работающих в конгрессно-выставочной сфере. Налоговую льготу получил и бизнес, занимающийся организацией детского отдыха. Во время пандемии он оказался в незавидном положении. Несмотря на то что краевой бюджет недополучил от этих предприятий налогов на сумму 66 млн руб., эта мера господдержки была принята.
Вино привязали к виноградникам
В конце июня в России вступил в силу закон «О виноградарстве и виноделии», который должен способствовать снижению количества контрафактной продукции, продаваемой под видом отечественного вина. Согласно документу, российским можно будет называть только вино, произведенное из винограда, выращенного на территории страны. В нормативном акте также учтено предложение Краснодарского края законодательно закрепить понятие виноградопригодных земель. Кроме того, законом введена национальная система защиты вина по географическому указанию и наименованию места происхождения.
А в сентябре региональный парламент принял краевой закон о развитии на Кубани виноградарства и виноделия. Это не первый подобный документ — прежний «винодельческий» закон действовал в крае с 1998 года, однако в апреле заксобрание признало его утратившим силу. В документе прописаны новые меры господдержки отрасли, обозначены направления, по которым она будет развиваться в дальнейшем.
IT-отрасль получила преференции
Закон о государственной поддержке в сфере информационных технологий был принят кубанским парламентом в конце ноября. В нем предусмотрены субсидии на возмещение части затрат, понесенных при реализации акселерационных программ и связанных с уплатой процентов по кредитам, а также на создание новых рабочих мест. Кроме того, предприятиям IT-отрасли будут оказывать информационную поддержку при проведении форумов, конференций и выставок.
Такси перешло на электричество
Электромобили теперь можно использовать в такси. Чтобы зарегистрировать транспортное средство в этом качестве, необходимо указать его экологический класс, который должен быть не ниже второго. Однако в паспортах автомобилей с электродвигателями экологические классы не указаны, поэтому их владельцы прежде не могли получить разрешение на работу. Поправки в краевой закон «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае» исправили эту ситуацию.
Недра систематизировали
В июне был принят краевой закон в сфере пользования недрами. Ранее сразу четыре нормативных документа регулировали деятельность организаций в этой отрасли. По сути, новый закон систематизировал ранее принятые правила.
Нулевой сбор
В мае депутаты заксобрания ввели мораторий на курортный сбор. С соответствующим обращением к ним вышел губернатор края Вениамин Кондратьев. По его мнению, обнуление сбора с туристов поможет отрасли выйти из кризиса в посткарантинный период. Мораторий действует до 31 декабря 2020 года.
В 2019 году общая сумма курортного сбора в Краснодарском крае составила 225,2 млн руб. При этом участники рынка отмечали, что лишь 40% отельеров его платят, а остальные находят способы этого не делать.
Алексей Аванесян, адвокат, участник pro bono проекта «Право 45»
Могу сказать, что с профессиональной точки зрения 2020 год стал для меня не самым лучшим годом. Все документы, которые выходили из-под пера Следственного комитета, ФСБ и прокуратуры, стали намного формальнее. Если раньше эти органы хоть как-то расписывали свою позицию, то сейчас они сжимают текст до каких-то банальных фраз, которые даже тяжело обжаловать.
Что касается пандемии, то она внесла некоторые положительные моменты в судебное делопроизводство. Дело в том, что многие мои коллеги, и мы в том числе, перешли в «цифру». Многие обзавелись электронной подписью и стали подавать жалобы дистанционно. Суды стали проводить заседания по видеоконференцсвязи. Не так часто, как этого хотелось бы, но все же. Минусом в период пандемии стало то, что многие судебные заседания стали закрытыми. В зал суда под предлогом ограничительных мер перестали пускать слушателей. Более того, мы столкнулись с тем, что в некоторых случаях перестали пускать даже свидетелей.
В будущем году мы ожидаем дальнейшего «закручивания гаек», что мы видим в последние несколько лет. Думаю, что для нашей профессии все будет только хуже. С каждым днем мы наблюдаем, что суд формализуется, «берет под козырек» и перестает быть самостоятельным органом. Но я бы пожелал суду, что если он взялся за цифровизацию процесса, то надо продолжать это, вне зависимости от того, есть пандемия или нет.
Органику увеличили кратно
В апреле были внесены поправки в региональный закон о плодородии земель, который предусматривает кратное увеличение вносимого на каждый гектар угодий объема органического удобрения. Теперь раз в пять лет собственники, владельцы, пользователи, в том числе и арендаторы земельных участков, будут обязаны вносить его не менее 9 тонн на гектар. Ранее эта цифра составляла 2 тонны. По словам спикера кубанского парламента Юрия Бурлачко, реализация закона станет хорошим стимулом для животноводства.
Поправка на поголовье
В числе «поправленных» депутатами региональных нормативных актов оказался и закон «О развитии сельского хозяйства». Изменения предусматривают оказание господдержки тем фермерам, у которых в хозяйствах наблюдается положительная динамика по приросту поголовья и увеличению производства молока. На заседании заксобрания министр сельского хозяйства региона отметил, что региональной Стратегией-2030 предусмотрено увеличение производства молока до 2 млн 175 тыс. тонн и мяса в живом весе до 807 тыс. тонн. Однако ситуация с численностью КРС и птицы на Кубани пока не позволяет ускорить темпы прироста животноводческой продукции до необходимого уровня. Поправки должны оказать стимулирующее воздействие на развитие отрасли в целом.
Технопаркам предъявили требования
В регионе введены дополнительные требования к управляющим компаниям технопарков. Соответствующие изменения были внесены в закон «О промышленной политике в Краснодарском крае» в июне. Теперь те управляющие компании технопарков, которые выполнят установленные требования, могут рассчитывать на государственную поддержку. Поправки носят технический характер (организации не должны находиться на стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, иметь неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов). Однако, по мнению краевых властей, изменения дают зеленый свет для создания в регионе промышленных технопарков. «Мы сможем привлекать инвесторов к созданию таких объектов на территории края. Безусловно, для них будут предусмотрены преференции из краевого бюджета»,— ранее сообщал руководитель департамента промышленной политики Кубани Иван Куликов.
Студентов отправили на предприятия
Благодаря поправкам в закон «Об образовании в Краснодарском крае» в регионе появилась новая форма обучения — дуальная. Она позволяет студентам колледжей и техникумов проходить практическое обучение не только в учебном заведении, но и на предприятиях. Представители бизнеса после заключения договора с колледжем заказывают конкретное количество специалистов для прохождения практики и принимают участие в составлении учебной программы. При этом на территории предприятия создаются учебные рабочие места. С инициативой узаконить дуальное обучение выступал завод «Клаас», занимающийся выпуском сельхозтехники. Студенты проходят практику на этом предприятии с 2018 года. Партнерами «Клааса» выступают Тихорецкий индустриальный техникум и Краснодарский машиностроительный колледж.
«Водная» инициатива
Региональный парламент в текущем году помимо принятия законов также выходил с законодательной инициативой на федеральный уровень. Среди прочих предложение внести изменения в Водный кодекс РФ. В новой редакции федерального нормативного акта установлен запрет на сброс сточных вод в водные объекты, расположенные в границах первой и второй зон округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Вместе с тем большинство объектов ЖКХ и санаторно-курортного комплекса Кубани, введенных в эксплуатацию более 50 лет назад, расположены именно в границах второй зоны.
До вступления в силу нового Водного кодекса на Кубани заключено порядка 200 договоров водопользования на реках и морях, имеющих срочный характер. По истечении срока их действия повторное использование водных объектов в силу действующего запрета будет невозможно. В числе предприятий, у которых в 2024 году закончатся такие договоры,— международные аэропорты Геленджика и Сочи, а также сочинский водоканал.
Предложение кубанских депутатов заключается в том, чтобы предоставить организациям возможность сбрасывать очищенные сточные воды в водные объекты второй зоны округов санитарной охраны.