Власти Татарстана предлагают серьезно ограничить права граждан и предпринимателей, которые имеют долги по налогам. Согласно инициативе президента республики Рустама Минниханова, они могут быть лишены права получать какие-либо государственные услуги и меры поддержки. Соответствующее предложение направлено в правительство РФ. При этом региональных льгот и услуг должники уже лишены. Эксперты считают, что это может противоречить Конституции РФ, согласно которой задолженность не является основанием для ущемления прав.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Власти Татарстана предлагают внести изменения в федеральное законодательство, согласно которым чиновники смогут отказывать в предоставлении государственных услуг «лицам, имеющим налоговую задолженность». Об этом в пятницу сообщил вице-премьер республики Шамиль Гафаров, который также возглавляет межведомственный штаб пор сокращению задолженности по налогам в консолидированный бюджет республики.
Он уточнил, что президент Татарстана Рустам Минниханов уже направил соответствующее обращение в адрес правительства РФ. «Там, где есть долги, государство не может давать какие-то субсидии. Отношения должны быть правильные и с той, и с этой стороны»,— сказал глава республики на заседании финансовых и налоговых органов в Доме правительства республики. В совещании также участвовал министр финансов России Антон Силуанов. «Просьба поддержать предложение республики»,— обратился к нему господин Гафаров.
Подобные решения уже приняты на уровне республики. Региональные услуги и меры поддержки оказываются только при отсутствии долгов, сообщил Шамиль Гафаров. Более того, отсутствие задолженности является обязательным требованием для участия в госзакупках. По просьбе штаба аналогичные условия в положениях о госзакупках прописали все крупнейшие предприятия Татарстана.
При получении федеральных услуг граждан и предпринимателей пока только информируют, что у них есть задолженность. В многофункциональных центрах Татарстана установили специальные терминалы, чтобы жители могли тут же погасить свой долг. К работе по информированию подключили подразделения МВД — ГИБДД и миграционную службу. В итоге за последние полтора года жителям дополнительно выписали более 850 тыс. квитанций для уплаты налогов. Шамиль Гафаров сообщил, что подобным образом остановленный сотрудниками ГИБДД владелец КамАЗа уплатил долг в размере 1 млн руб., а владелец Porsche Cayenne — 330 тыс. руб.
В конце октября Госсовет Татарстана единогласно одобрил поправки в республиканский закон «Об адресной социальной поддержке населения», согласно которому должники по налогам с 2021 года также лишаются каких-либо социальных выплат. Если в течение 90 дней гражданин погасил свою задолженность перед государством, то «предоставление мер социальной поддержки осуществляется со дня обращения за таким назначением». Также со следующего года должники лишаться пенсий за выслугу лет (он назначается из республиканского бюджета бывшим чиновникам). На заседании Госсовета, когда принимались законопроекты, министр труда, занятости и социальной защиты Эльмира Зарипова сообщила, что задолженность физлиц возросла до 2 млрд руб.
По словам Шамиля Гафарова, общая задолженность физических и юридических лиц перед бюджетом Татарстана составляет более 8 млрд руб., хотя еще в начале года превышала 9 млрд руб. Вице-премьер добавил, что муниципалитетам также рекомендовано не оказывать услуги должникам. «Такой подход позволит мотивировать каждого гражданина по выполнению своей конституционной обязанности по уплате налогов»,— заключил он. Антон Силуанов на заседании предложение Татарстана никак не комментировал.
Управляющий партнер юридической компании «Иккерт и партнеры» Павел Иккерт считает, что инициатива лишить должников социальных льгот и государственных услуг «противоречит Конституции Российской Федерации, в соответствии со ст. 33 которой, граждане имеют право обращаться лично или направлять коллективные обращения в государственные органы». «Ограничение гражданских прав и свобод возможно исключительно по решению суда. Таким образом сам факт формирования задолженности еще не является основанием для ущемления гражданских прав»,— полагает юрист. Он напоминает, что федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» так же закрепляет за гражданами право на получение государственной или муниципальной услуги «своевременно и в соответствии со стандартами ее предоставления», а за органами государственной власти в свою очередь закрепляет обязанность их предоставления.
Господин Иккерт добавил, что «решение о предоставлении той или иной субсидии, предусмотренной федеральными или региональными законодательными актами, принимается уполномоченным органом». «Теоретически в качестве основания для отказа в предоставлении субсидии может быть предусмотрено наличие налоговой задолженности, однако важно отличать субсидии от льгот и гарантированных все той же Конституцией мер социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Отказ в их предоставлении даже при наличии налоговых долгов является незаконным»,— заключил эксперт.