Вчера в распоряжении „Ъ“ попал текст анкеты-объяснения, которую должны представить прокурору Тамбовской области госслужащие, чиновники обладминистрации и облдумы, по выполнению ими требований федерального закона об основах госслужбы. По словам зампрокурора области Юрия Емельянова, решение проанкетировать чиновников было принято в ответ на задание Генпрокуратуры РФ.
Подобные документы для прокуратуры тамбовским чиновникам заполнять еще не приходилось. Среди госслужащих появились слухи о "путинских чистках". Большинство из них молча заполнили и сдали свои объяснительные, но отдельные трактовали акцию прокуратуры как вмешательство в свои личные дела.
Как объяснил вчера „Ъ“ зампрокурора Тамбовской области Юрий Емельянов, 30 января нынешнего года состоялось расширенное заседание коллегии Генпрокуратуры РФ. Коллегия решила, что одним из главных направлений работы в 2004 году станет борьба с коррупцией в органах госвласти и местного самоуправления. В рамках реализации решения всем прокурорам субъектов федерации были направлены задания "О проверке исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления и соблюдения установленных законом запретов и ограничений для государственных и муниципальных служащих".
По словам господина Емельянова, в соответствии с законом, госслужащие не должны заниматься никакой другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной и творческой, не имеют права лично или опосредованно участвовать в руководстве частных организаций, получать от них премии, путевки и т.д. И теперь, по его заверению, "наступило время проверить, как чиновники соблюдают ограничения".
Как особо подчеркнул зампрокурора, проверка проводится по заданию Генеральной прокуратуры и отвечает требованиям федерального закона о прокуратуре, который позволяет прокурору получать объяснения у должностных лиц на предмет выявления нарушений законодательства в его деятельности. Поскольку Генпрокуратура не разработала методики выявления нарушений на местах, отделу общего надзора прокуратуры Тамбовской области, рассказал господин Емельянов, пришлось самостоятельно искать способы выполнения задания. В результате был разработан текст с вопросами, который получили чиновники Тамбовской обладминистрации и облдумы. Свои действия в отношении госслужащих прокуратура заранее согласовала с одним из заместителей губернатора Олега Бетина.
Как заявил Юрий Емельянов, ответы чиновников на заданные вопросы могут дать прокуратуре информацию для сопоставления со сведениями, полученными в налоговой службе или других контролирующих органах. Если она не совпадет, то у прокуратуры появятся основания для более серьезной проверки их деятельности. Если в итоге выяснится, что конкретный чиновник нарушает закон о госслужбе, прокурор будет обязан проинформировать его руководство и тем самым поспособствовать привлечению нарушителя к дисциплинарной ответственности. Дело, по мнению господина Емельянова, может закончиться увольнением того или иного чиновника.
Вслед за анкетированием госслужащих в прокуратуре Тамбовской области намерены потребовать заполнения объяснений от муниципальных служащих. Результаты проверки будут доведены до сведения Генпрокуратуры к 1 мая нынешнего года.
Высокопоставленный чиновник, пожелавший остаться неизвестным, сообщил вчера „Ъ“, что при согласовании анкет с прокуратурой в администрации Тамбовской области возникли сомнения, не противоречат ли вопросы из «Объяснения» Конституции РФ, которая дает право любому гражданину не разглашать о себе сведения, противоречащие его интересам. Но в прокуратуре заявили, что проведение опроса Конституции не нарушает, поскольку к письменным объяснениям чиновников никто не принуждает. Тем не менее сам чиновник считает, что лично ему было бы глупо не отвечать на вопросы анкеты. «Если я откажусь, в прокуратуре, наверное, решат – мне есть что скрывать», – заявил он „Ъ“. По мнению чиновника, анкетирование проводится в «добровольно-принудительном» порядке и в реальности нарушает его конституционные права.
РОМАН ПОЛЯКОВ, Тамбов