Государственный контрольный комитет Удмуртии (ГКК) сообщил о результатах проверки деятельности АО «Ижавиа». Так, управление авиакомпанией аудиторы считают неэффективным, со стороны минимущества и минтранса региона, по их мнению, отсутствует надлежащий контроль. Финансово-хозяйственную деятельность за 2018 и 2019 годы проверяющие считают неудовлетворительной. В минтрансе отмечают, что над большинством выявленных комитетом нарушений уже работают, в планах властей развивать авиакомпанию. Эксперты считают, что проблемы «Ижавиа» связаны не с неэффективным управлением, а с изменениями на авиационном рынке страны.
Фото: Пресс-служба главы и правительства Удмуртии
Фото: Пресс-служба главы и правительства Удмуртии
В августе-октябре 2020 года Государственный контрольный комитет Удмуртии провел проверку АО «Ижавиа», 100% акций которой находятся в собственности республики. Деятельность организации координирует минтранс. Результаты были представлены накануне на заседании ГКК. Отмечается, что предыдущая проверка работы авиакомпании за 2017 год показала ее стабильную финансовую устойчивость. Общий объем продаж тогда составлял более 3,1 млрд руб., чистая прибыль — 13 млн руб., нераспределенная прибыль – более 206 млн руб. В 2018 году сменилось руководство организации, на должность гендиректора был назначен Александр Синельников.
«Анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности АО "Ижавиа" за 2018 – 2019 годы и шесть месяцев 2020 года выявил тенденцию к снижению объема продаж при снижении количества регулярных и чартерных рейсов. В 2019 году по сравнению с 2017 годом более чем на 40% уменьшился пассажирооборот. По результатам деятельности за 2018 год организацией получен убыток в сумме 303,1 млн руб., за 2019 год — 3,7 млн руб., по итогам 6 мес. 2020 года — 204,5 млн руб.»,— отмечают в комитете.
По данным ГКК, по состоянию на конец июня этого года непокрытый убыток организации составил 311,7 млн руб. Значительно ухудшились показатели ликвидности, финансовой независимости, обеспеченности собственными оборотными средствами, рентабельности. При снижении за 2,5 года дебиторской задолженности в два раза кредиторская задолженность выросла в 3,5 раза с 243,1 до 847,9 млн руб. «Начиная с 2018 года наблюдается резкое снижение стоимости чистых активов АО "Ижавиа", за два года их размер достиг величины в 2,4 раза меньшей величины уставного капитала»,— считают в комитете.
По состоянию на конец июня 2020 года величина чистых активов составила минус 143 млн руб., что аудиторы считают признаком несостоятельности хозяйственного общества, отсутствия собственных средств и полной зависимости от кредиторов. Отмечается, что данная ситуация сложилась при значительном росте финансовой поддержки из федерального бюджета и бюджета республики. Так, в 2018 году ее объем составил 29,9 млн руб, в 2019 году — 192,9 млн руб., за 6 мес. текущего года — 185,1 млн руб. Согласно проверке ГКК, несмотря на ухудшение финансовых показателей в компании происходил ежегодный рост фонда оплаты труда дирекции: за 2,5 года — на 32%.
Причинами тяжелого финансового состояния общества в комитете считают участие в 2018 – 2019 годах в узловой схеме полетов, увеличение стоимости авиатоплива, совершение неэффективных сделок. Стабилизации финансового состояния способствовало предоставление субсидий из бюджета Удмуртии. Общая сумма государственной финансовой поддержки, предоставленной АО «Ижавиа» в проверенный период, составила 408 млн руб., из них 356,4 млн из республиканского бюджета. Однако аудиторами были установлены нарушения целей, условий и порядка предоставления и использования субсидий из регионального бюджета.
В 2019 году «Ижавиа» была предоставлена субсидия в сумме 160,1 млн руб. на осуществление регулярных коммерческих воздушных перевозок пассажиров и аэропортовой деятельности. Однако по мнению контрольного комитета, на момент подачи в минтранс заявки на получение господдержки и заключения соглашения о предоставлении субсидии организация не соответствовала установленным критериям отбора, поскольку имелось ограничение на осуществление хозяйственной деятельности, отмечают в ГКК. Также там подчеркивают, что выявление факта ограничений является основанием для возврата в бюджет всей суммы субсидии.
Сотрудники комитета выявили и другие нарушения, свидетельствующие о ненадлежащем выполнении минтрансом своих функций. По мнению аудиторов, в результате совершения финансово неэффективных сделок АО «Аэропорт Ижевск», фактически не имеющее источников финансового обеспечения и не начавшее осуществлять уставную деятельность, в 2020 году было обременено кредиторской задолженностью в общей сумме около 180 млн руб., в том числе: 10 млн руб. — сумма займа, предоставленного «Ижавиа»; 72,7 млн руб. — задолженность по оплате заключенного в августе с авиакомпанией договора аренды аэропортового комплекса, который фактически продолжал использоваться «Ижавиа»; 97 млн руб. — стоимость проектирования реконструкции здания аэропорта.
В целом, по мнению комитета, результаты проверки свидетельствуют о неэффективном управлении АО «Ижавиа», отсутствии надлежащего контроля со стороны минимущества и минтранса.
Финансово-хозяйственную деятельность за 2018 и 2019 годы считают неудовлетворительной. Гендиректору авиакомпании, а также в минтранс и в минимущество направлены представления об устранении выявленных недостатков и нарушений. Информацию о выявленных нарушениях комитет направит главе Удмуртии, в региональный госсовет, а также в транспортную прокуратуру и прокуратуру республики.
Заместитель гендиректора АО «Ижавиа» Павел Кульнев с решением контрольного комитета не согласился.
«Я убежден что коллегия не читала наши возражения, а сам комитет их просто проигнорировал, прислав нам ответ, что изложенные нами доводы не принимаются, без объяснения причин. На самом комитете было предложено за две минуты прокомментировать документ, который инспектор готовил почти три месяца… Видно было и то, что члены коллегии недостаточно проинформированы ни о сути проверки, ни об общем состоянии дел в "Ижавиа". Ожидать в таком случае иного результата рассмотрения — было бессмысленно»,— отметил господин Кульнев.
По его словам, большинство фактов, изложенных в акте, ранее неоднократно становились объектами проверок транспортной прокуратуры и иных контролирующих органов, в особенности это касается вопросов предоставления разного рода субсидий. «Никаких нарушений ранее выявлено не было. Авиаперевозки вообще одно из самых контролируемых надзорными органами направлений деятельности»,— добавил Павел Кульнев.
Что касается эффективности, по его словам, несмотря на полученную прибыль в 2017 году, в представленном «Ижавиа» на балансовую комиссию в начале 2018 года бизнес-плане планировался убыток в размере не менее 327 млн руб. до налогообложения, а по результатам работы второй половины 2018 года и в 2019 году прибыль до налогообложения на конец 2019 года составила 1,2 млн руб. По словам представителя авиакомпании, положительный финансовый результат был достигнут за счет оптимизации производственных процессов и существенного увеличения доли прибыли компании за счет значительного сокращения издержек. Также господин Кульнев считает, что контрольным комитетом никак не отражен факт, что в начале 2020 года, до ограничений связанных с COVID-19, «Ижавиа» показывало опережающую положительную динамику по финансовому результату. «В целом, не смотря на перечень указанных проблем, ситуация на "Ижавиа" от года к году очень изменчивая. Так, например, чистая прибыль в 2011 году поднялась с минус 129,3 млн руб. до 33 млн руб. в 2012 году, то есть на 162 млн. Подобная динамика наблюдалась и в 2015 году. Указанные факты говорят о том, что компания имеет способность быстро выходить из кризисной ситуации, моментально наращивать показатель чистой прибыли и продолжать свое функционирование»,— говорит Павел Кульнев.
Он подчеркнул, что для полного выхода из кризисной ситуации требуется осуществление некоторых мер, таких как переход на современный тип воздушного судна, что произойдет в ближайшее время, и адаптация старой модели функционирования к особенностям нынешней внешней среды, что в свою очередь требует временных затрат.
Что касается доводов контрольного комитета об АО «Аэропорт Ижевск» — данное юридическое лицо не являлось объектом проверки, говорит господин Кульнев. По его словам, то, что оно каким-то образом проверяется и по нему делаются какие-то выводы, стало понятно уже из акта. В ходе самой проверки по данному юрлицу никаких вопросов не задавалось.
Министр транспорта и дорожного хозяйства Удмуртии Алексей Горбачев отметил, что с большинством замечаний ГКК согласен, сейчас вносятся изменения в нормативные документы, пересматриваются правила расчета. «Мы не согласны с тем, что "Ижавиа" нам предоставляла документы на субсидию на 168 млн руб., выплачивали 160 млн руб. за вычетом этой суммы, поэтому я это нецелевкой не считаю»,— подчеркнул министр.
На вопрос, какие у властей республики планы по поводу «Ижавиа», он рассказал, что на следующей неделе поступит Боинг 737-800. Лизинговый платеж за этот самолет будет ниже, чем сегодня платят компаниям, которые оказывают услуги на своих Боингах.
Также он добавил, что в 2024 году в планах окончить реконструкцию взлетно-посадочной полосы и аэропортового комплекса. Министр отметил, что на сегодняшний день получается «вытягивать компанию». При этом он сообщил, что сравнивать финансовые результаты авиакомпании за 2017 и 2018 год некорректно. «Мы стоим в программе капремонта и реконструкции посадочно-взлетной полосы, 3 млрд руб. выделяет федерация. Они выделяют их тем, кто столько же средств выделяет на реконструкцию. Те деньги, которые сегодня вкладываются, в то же проектирование, – это как раз та доля республики, которая является софинансированием»,— отметил господин Горбачев.
Редактор портала Аvia.ru Роман Гусаров считает, что проблемы «Ижавиа» связаны не с неэффективным управлением, а с изменениями на авиационном рынке. «Когда-то были созданы региональные компании во многих городах и основной хлеб для них были полеты в Москву, но мир меняется. На первоначальном этапе каждая такая компания по сути своей являлась монополистом и работала в связке с аэропортом. Постепенно государство стало ситуацию с таким монополизмом в регионах исправлять и разделять авиакомпании и аэропорты, чтобы они не были в единых руках. Начала возникать конкуренция, снижаться цена на полеты, других направлений для таких компаний нет, потому что нет спроса»,— пояснил господин Гусаров.
Он отметил, что с этим столкнулись многие региональные авиакомпании. Какие-то в конечном итоге перестают работать, а какие-то находят в себе силы объединяться в более крупные. По его мнению, треть авиакомпаний могут оказаться лишними на рынке в ближайшие годы, поскольку пассажиропоток сократился и восстанавливаться будет очень медленно. Господин Гусаров связывает это со снижением платежеспособности населения. Он отмечает, что в первую очередь придется уйти с рынка тем, у кого дела уже плохи.