Вчера в Брюсселе открылся двухдневный саммит Евросоюза. Руководители ЕС договорились усилить борьбу с терроризмом и согласовать к июню европейскую конституцию. Символично, что для испанского премьера Хосе Марии Аснара, который возглавлял оппозицию Франции и Германии в Европе, этот саммит стал последним перед уходом в отставку.
Еще две недели назад предполагалось, что главной темой обсуждения на открывшейся вчера регулярной встрече лидеров стран ЕС станут проблемы экономического роста в Европе. Однако теракт 11 марта в Мадриде и ставшее его следствием поражение консерваторов на парламентских выборах в Испании отодвинули экономические вопросы на второй план. В последние дни главной проблемой для Европы стал терроризм: о серьезной угрозе новых нападений говорят почти все европейские лидеры, а Франция так просто живет в страхе: после ряда угроз власти обнаружили очередную бомбу на железной дороге (см. стр. 11).
В последние дни в рамках ЕС прошел ряд консультаций по терроризму на разных уровнях — от глав МИДов до начальников полицейских служб (Ъ писал об этом во вторник). Результатом этих встреч стал ряд предложений по укреплению сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом, которые были представлены вчера участникам саммита. Европейские лидеры одобрили декларацию, в которой отмечается, что ЕС намерен выступить единым фронтом и не допустить повторения терактов, подобных мадридским. Кроме того, руководители стран Евросоюза одобрили создание поста координатора по борьбе с терроризмом и усиление взаимодействия между разведками, а также пообещали ускорить введение общеевропейского ордера на арест.
Другой важнейшей темой обсуждения в Брюсселе стал вопрос о европейской конституции. Напомним, что на саммите ЕС в декабре прошлого года согласование основного документа новой Европы было провалено из-за позиции Испании и Польши. Мадрид и Варшава потребовали, чтобы им было предоставлено столько же голосов в совете ЕС, сколько получат Франция и Германия (при том, что население Германии больше, чем Испании и Польши, вместе взятых). Париж и Берлин не согласились на это, и решение вопроса было отложено как минимум до 2005 года.
По иронии судьбы, именно взрывы в Мадриде, так напугавшие Европу, сделали возможным возобновление диалога по конституции. Социалисты, пришедшие к власти на волне антивоенных протестов, заявили, что не будут упорствовать в стремлении уравнять Испанию с Германией и Францией. Оставшаяся в одиночестве Польша быстро пошла на попятную: в ходе встречи польского премьера Лешека Миллера с канцлером Герхардом Шредером в минувший вторник стороны договорились уладить разногласия к июню. "Мы отметили, что компромисс необходим и возможен",— заявил Лешек Миллер после встречи.
Как отмечают европейские дипломаты, испанцы и поляки готовы отказаться от претензий в обмен на изменение системы так называемого двойного большинства. Согласно нынешнему варианту конституции, для принятия решений по значительному числу вопросов в рамках ЕС необходимо, чтобы за высказалось простое большинство стран-членов и как минимум 60% населения единой Европы. Теперь же эта система может быть изменена в угоду Испании и Польше так, чтобы для принятия решения за высказалось 64% населения. Кроме того, возможна поправка, при которой для наложения на тот или иной закон вето необходимо будет согласие как минимум пяти стран, даже если население трех из них превышает требуемые 64% (это осложнит для "большой тройки" в составе Франции, Германии и Великобритании блокирование нежелательных инициатив).
По большому счету сегодня все страны ЕС оказались заинтересованы в том, чтобы достичь единства перед лицом террористической угрозы. Символично, что в Брюсселе Европа попрощалась с испанским премьером Хосе Марией Аснаром, который возглавлял оппозиционный "франко-германскому мотору ЕС" лагерь в Европе. Проиграв битву на родине, где его партия уступила социалистам, он потерпел поражение и в Европе.
АНТОН Ъ-ЧЕРНЫХ