2020 год навсегда останется в мировой истории годом пандемии коронавируса. Болезнь ударила по всем отраслям экономики, сильно повлияла на жизнь каждого человека. Башкирия, в которой первые пациенты с COVID-19 появились в конце марта, тоже столкнулась с этой угрозой. Несмотря на режим самоизоляции, запреты, количество инфицированных растет. На начало декабря ежесуточно статистика заболевших «короной» демонстрирует по 140 человек.
РКб имени Куватова стала крупным очагом заражения коронавирусом
Фото: Олег Орлов, Коммерсантъ
РКб имени Куватова стала крупным очагом заражения коронавирусом
Фото: Олег Орлов, Коммерсантъ
Первые шаги по борьбе с новой коронавирусной инфекцией власти Башкирии параллельно с руководителями остальных российских регионов начали в середине марта. Тогда глава Башкирии Радий Хабиров ввел в республике режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавируса. К тому времени в Башкирии официально не было выявлено ни одного заболевшего COVID-19. Тем не менее, для будущих пациентов было подготовлено более 1,3 тыс. мест в стационарах. Готовясь к неизбежному, власти рекомендовали жителям Башкирии отказаться от выездов за пределы России и в регионы РФ, где уже были обнаружены заболевшие коронавирусом, а также избегать мест массового скопления людей. Параллельно были запрещены мероприятия с участием более 250 человек. Вернувшиеся из стран, где зарегистрирован коронавирус, обязаны немедленно сообщить об этом в минздрав или заполнить на сайте ведомства анкету, а туристам из стран, в которых была объявлена пандемия, было предписано уйти на двухнедельный карантин.
Меньше чем через неделю Радий Хабиров ужесточил запреты. Так, массовые мероприятия было разрешено проводить при численности людей до 50 человек. Это требование коснулось также владельцев кафе, баров и ресторанов: им запретили одновременного нахождения в зале 50 и более человек, обязали обеспечить дистанцию между посетителями не менее 1,5 м, запретить кальяны.
Деятельность ночных клубов и дискотек, кинотеатров, театров, секций, игровых детских комнат и развлекательных центров, а также спортзалов, фитнес-центров, аквапарков, бассейнов и других объектов физкультуры и спорта была приостановлена. С 28 марта закрылись торговые центры, парикмахерские и салоны красоты, бани, сауны, массажные и косметические салоны. Под запрет не попали только определенные магазины.
С 31 марта Башкирия перешла на режим полной самоизоляции. Большинству граждан, по аналогии с другими регионами, были разрешены кратковременные походы за продуктами, лекарствами, вынос мусора и выгул животных. Отдельным группам лиц было разрешено покидать дома, но при условии оформлении специального пропуска или справки от работодателя. Тогда же Башкирия стала необычным «первопроходцем» в борьбе с коронавирусом. Именно в республике был выписан первый в России штраф за нарушение правил самоизоляции. Уфимец Руслан Шарифуллин был задержан ночью во время рейда полиции в микрорайоне Затон, а затем мировой суд Ленинского района оштрафовал его на 15 тыс. руб. Позднее решение суда было отменено. Вообще, право оформлять протоколы по ст. 20.6.1 «Несоблюдение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения» (вступила в силу 1 апреля) в то время получили не только полицейские, но и чиновники 15 ведомств, включая управление ветеринарии и госинспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин. На начало мая суды рассмотрели более 7 тыс. административных дел за нарушение режима самоизоляции. Общая сумма штрафов составила около 2,5 млн руб. 11 мая обязательная самоизоляция был отменена, а позднее открылись фитнес клубы, бани и так далее.
Отдельной проблемой стали вопросы с наличием в республике медицинских масок и лекарств. Проблема с масками, которые резко выросли в цене, будоражила общественность весной. Еще до объявления самоизоляции глава минздрава Башкирии Максим Забелин предупреждал о надвигающемся дефиците этих изделий. «К сожалению, поставщики пока не могут обеспечить свои обязательства», — пояснял господин Забелин. Проблема с покупкой лекарств возникла осенью, с приходом второй волны коронавируса. Жители республики жаловались в соцсетях, что в аптеках невозможно купить даже воду для инъекций, не говоря о противовирусных препаратах и антибиотиках. Максим Забелин пояснял, что проблемы связаны с введенной маркировкой лекарств, из-за которой аптечные сети не успевают выложить их на прилавки. Кроме масок и лекарств жители Башкирии жаловались на очереди на КТ и дефицит койко-мест в больницах.
Не только первым штрафом прогремела Башкирия на всю страну. В апреле республика подарила республиканским и федеральным СМИ скандальный информационный повод. В Башкирии появились собственные очаги распространения коронавирусной инфекции. Крупнейшим из них стала Республиканская клиническая больница имени Куватова, обслуживающая пациентов со всей республики. После того, как в начале апреля там скончалась пациентка, больница, в которой находились более 1 тыс. человек, была закрыта на карантин. Предварительно подтвержденный COVID-19 был обнаружен у 170 врачей и пациентов. К тому времени выписанные из клиники пациенты стали причиной возникновения очагов инфицирования в муниципалитетах. Так, на карантин были закрыты отделения нескольких районных больниц, где находились бывшие пациенты РКБ. Сотрудники РКБ заявляли в СМИ, что предупреждали руководство клиники о массовых признаках коронавируса и пневмонии у пациентов, но меры не принимались. Доследственная проверка, которую проводил Кировский отдел Следственного комитета по Уфе по признакам халатности (ст. 293 УК РФ) руководителей учреждения, нарушений не нашла. Главный врач РКБ Эльза Сыртланова ушла со своего поста после шквала критики. В конце ноября вскрылись цифры, о которых руководство учреждения умалчивало. Выяснилось, что клиника скрыла от Роспотребнадзора информацию о 1 414 заразившихся коронавирусной инфекцией. За это Кировский районный суд Уфы оштрафовал больницу на 200 тыс. руб.
Для поддержки бизнеса власти республики приняли три пакета мер. На первый и второй анонсировались затраты бюджета в размере около 30 млрд руб. Третий пакет, о котором было объявлено в конце ноября, правительство Башкирии готово было выделить 18,5 млрд руб. В частности, оно планирует компенсировать проценты по кредитам коммерческих банков представителям малого и среднего бизнеса. Ранее представители уязвимых отраслей были освобождены от уплаты налога на имущество организаций, а ставка по упрощенной системе налогообложения была снижена с 6% до 1% (доходы) и с 15% до 5% (доходы — расходы). Между тем, предприниматели, особенно работающие в сфере услуг, считали меры недостаточными. Например, предприятия общепита, куда входят бары и ночные клубы, в конце октября направили министру торговли и услуг Башкирии Алексею Гусеву письмо. В обращении, подписанном членом наблюдательного совета профессионального ресторанного альянса «Реал» (в Башкирии объединяет более 500 предприятий общепита) Сергеем Белкиным, говорилось, что из-за снижения клиентского потока выручка предприятий упала на 50%, а в перспективе половина участников рынка будет вынуждена закрыть свои заведения. Причина — не только в ограничении количества посетителей, но и времени работы: в Башкирии был установлен запрет на работу таких заведений с 23:00 до 6:00. В начале ноября работу заведений разрешили продлить до полуночи.
Экономист Всеволод Спивак называет предпринимаемые меры поддержки бизнеса недостаточными. «Они дали очень ограниченный эффект. Но, нужно понимать, что у бюджетов всех уровней не было достаточных финансовых возможностей для оказания действенных мер поддержки, — отметил господин Спивак. — В идеале могла быть прямая поддержка бизнеса для выплаты зарплат. Кредиты, выдаваемые в районе МРОТ, — недостаточная мера. Кроме того, не были предусмотрены арендные каникулы. По статистике, в стране закрылось около 20% ресторанов, а, по данным отраслевых организаций, около 50% из них поменяло структуру собственности. Это говорит о том, что подавляющее количество предприятий будет вынуждены предпринимать титанические усилия, чтобы выбраться из сложившейся ситуации». Своевременной мерой поддержки, не требующей затрат со стороны государства, добавляет экономист, могли бы стать мероприятия, направленные на снижение избыточной регуляторной нагрузки. «Но, к сожалению, даже несмотря на кризис, государство не только не избавилось от избыточных требований к бизнесу, но даже не снизило интенсивность регуляторных новаций», — отмечает господин Спивак.
2 декабря оперативный штаб по недопущению завоза и распространения коронавирусной инфекции на территории Башкирии принял решение с 7 декабря вернуть в школы всех учеников. С 9 ноября ученики 6-10 классов учились дистанционно. По мнению оперштаба, ситуация с распространением COVID-19 в регионе стабилизировалась, хотя, судя по статистике, выявления новых заболевших этого не особо заметно. На 3 декабря количество заболевших коронавирусом, по официальным данным, составило 14 689 человек, а умерших — 86 человек. Ежесуточно минздрав Башкирии регистрирует около 140 новых инфицированных COVID-19. Только в январе-августе 2020 года показатель смертности в Башкирии вырос к тому же периоду 2019 года на 9%, следует из данных Росстата.