В этом году следователи Удмуртии возбудили 340 уголовных дел по фактам совершения коррупционных преступлений, что на 13% больше, чем в прошлом году. Сумма ущерба составила порядка 60 млн руб., из них возмещено было 35 млн руб. Помимо этого было арестовано имущество коррупционеров на сумму более 23 млн руб. Семь уголовных дел было возбуждено в отношении высокопоставленных чиновников. Также в этом году в республике были возбуждены и расследованы преступления, связанные с коммерческим подкупом в сфере ЖКХ. Об итогах работы в сфере борьбы коррупцией в интервью “Ъ-Удмуртия” рассказал замруководителя СУ СКР по республике Максим Козлов.
Фото: Амир Закиров
Фото: Амир Закиров
— Максим Сергеевич, 9 декабря — международный день борьбы с коррупцией. Проблема коррупции остается такой же острой, как в прошлом году. Сколько коррупционных преступлений всего было выявлено и раскрыто?
— Работа по выявлению и расследованию коррупционных преступлений — одно из основных направлений деятельности органов следственного комитета. В этом плане у нас налажено тесное взаимодействие с коллегами из других правоохранительных органов – МВД, ФСБ, УФСИН, органами прокуратуры.
В 2020 году мы достигли таких же неплохих результатов работы, которые были у нас по прошлому году. В этом году нами было возбуждено 340 уголовных дел по фактам совершения коррупционных преступлений. Сумма ущерба составила порядка 60 млн руб., из них возмещено было 35 млн руб. Помимо этого на сумму более 23 млн руб. было арестовано имущество у коррупционеров. Если смотреть по окончанию уголовных дел, то в этом году в суд мы направили 137 дел, 140 лиц привлекли к уголовной ответственности. В прошлом году было отправлено в суд 134 уголовных дела в отношении 137 лиц. 14 уголовных дел мы возбудили в этом году по фактам совершения взяток в крупном и особо крупном размере.
— В каких сферах деятельности чаще выявляется коррупция?
— В этом году у нас произошел небольшой рост по возбужденным уголовным делам и направленным в суд по сравнению с прошлым годом. Мы проанализировали, с чем это связано. Оказалось, гораздо больше возбуждается и расследуется преступлений, связанных с коммерческим подкупом в сфере ЖКХ, когда лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой организации, получают деньги за совершение действий по работе. Это тоже коррупция. Так, за 11 месяцев 2020 года мы возбудили 15 таких дел, четыре уже направили в суд. Еще девять дел расследуем, планируем закончить расследование в декабре. Суть таких преступлений в том, что передаются деньги за заключение выгодных контрактов, за лоббирование интересов.
Что касается именно взяточничества, то в этом году мы возбудили 73 уголовных дела, направили в суд 50.
Из них 15 дел — по факту получения взятки, 16 — по факту дачи взятки. Средний размер взятки составил порядка 50 тыс. руб. В целом взятки варьируются от 1 тыс. до 3 млн руб.
— Какова ситуация с коррупцией в правоохранительных органах? Сколько было возбуждено в этом году коррупционных дел в отношении сотрудников правоохранительных органов? С чем связаны эти дела?
— Действительно мы уделяем этому большое внимание. К сожалению, правоохранительная сфера остается коррупционно подверженной. Либо сотрудники правоохранительных органов получают незаконные вознаграждения, злоупотребляют должностными полномочиями, либо им дают незаконное вознаграждение граждане.
В текущем году мы возбудили 31 уголовное дело о совершении коррупционных преступлений сотрудниками правоохранительных органов. Из них 17 — в отношении должностных лиц МВД и 14 — в отношении сотрудников УФСИН. Общая сумма взяток по этой категории дел составила более 270 тыс. руб. В прошлом году мы возбудили 21 уголовное дело, шесть — в отношении сотрудников МВД, 14 — в отношении сотрудников УФСИН, общая сумма взяток составляла порядка 100 тыс. руб.
Отмечу, что в сотрудничестве с подразделением собственной безопасности МВД и подразделением ФСБ мы стали более активно в этом году расследовать уголовные дела, связанные с незаконным предоставлением сотрудниками полиции информации об умерших гражданах ритуальным службам. В этом году закончили три таких уголовных дела, в производстве находятся еще ряд уголовных дел в отношении сотрудников полиции, которые незаконно за деньги передают представителям ритуальных служб информацию об умерших. Это все по Ижевску, от горожан нам поступает много обращений на эту тему. Также не остаются безнаказанными и представители ритуальных служб, их привлекаем за дачу взятки должностному лицу.
— Стало ли больше уголовных дел в отношении высокопоставленных должностных лиц? Одним из последних громких происшествий стал арест гендиректора ГУП «ТПО ЖКХ». Расскажите об этом подробнее.
— Да, мы активно работаем в этом направлении. В этом году возбудили семь уголовных дел в отношении лиц, которые занимали государственные руководящие должности в Удмуртской Республике.
По ТПО ЖКХ следственным управлением расследуется уголовное дело в отношении бывшего гендиректора (Ивана Ястреба, экс-министра строительства Удмуртии — “Ъ”), который в настоящее время привлекается к уголовной ответственности по обвинению в совершении двух преступлений, предусмотренных ст. 290 ч.6. Это получение взятки должностным лицом в особо крупном размере. Расследование уголовного дела находится на первоначальном этапе, оно не завершено. В отношении обвиняемого по ходатайству следователя в начале ноября избрана мера пресечения — заключение под стражу. Но в интересах следствия мы сейчас более подробную информацию об обстоятельствах этого уголовного дела разглашать не можем. Завершим расследование в 2021 году.
— В мае стало известно о задержании по обвинению в получении взятки начальника ГУ УР «Государственная противопожарная служба Удмуртской Республики». На какой стадии находится это уголовное дело? Признал ли обвиняемый свою вину в инкриминируемых ему преступлениях?
— Дело находится в производстве следователей аппарата следственного управления. Бывшему начальнику ГУ УР «Государственная противопожарная служба Удмуртской Республики» (Николаю Климохину — “Ъ”) инкриминировано совершение ряда коррупционных преступлений. Изначально претензии правоохранительных органов к этому гражданину начинались с того, что он, по нашей версии, на систематической основе получал от своих сотрудников денежные средства за их периодическое премирование. Суммы устанавливались с каждым сотрудником индивидуально. Получение подчиненным премии ставилось в зависимости от передачи денежных средств вот этому руководителю учреждения. Сейчас сотрудники учреждения проходят по делу как свидетели.
В процессе расследования мы выявили ряд дополнительных эпизодов, связанных с мошенническими действиями этого чиновника на своей должности.
В частности, мы возбудили дополнительно ряд уголовных дел, которые были соединены в одно производство, по фактам мошенничества бывшим начальником как в отношении своего учреждения, так и в отношении одного из муниципальных образований, бюджету которого был причинен ущерб на общую сумму более 100 тыс. руб.
Сейчас идет кропотливая работа по изучению всех обстоятельств совершенных преступлений и проверки на причастность этого лица. По ходатайству следствия в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Следствие еще не завершено, поскольку исследуется период его работы на должности с 2010 года. Следователям необходимо проанализировать очень большой объем документов. Мы планомерно помесячно проверяем, анализируем и сопоставляем факты. Причастность к совершению преступлений бывший начальник государственной противопожарной службы в настоящее время пока отрицает.
— Расскажите подробнее о деле экс-начальника службы гражданской защиты Удмуртии, который был задержан еще в конце прошлого года.
— В настоящее время дело находится в суде. Ему инкриминировано злоупотребление должностными полномочиями. По версии следствия, с 2017 по 2019 год он незаконно начислял повышенные премии своим подчиненным, за что получил деньги в сумме более 290 тыс. руб. На стадии предварительного следствия этот чиновник свою причастность к инкриминируемому деянию признавал в полном объеме. Решение суда на настоящее время не вынесено. Мы расследовали период работы экс-начальника службы гражданской защиты Удмуртии с 2017 по 2019 годы. Нужно было проанализировать массу документов, провести следственные действия с большим количеством его работников, подчиненных. 21 сотрудник проходит по делу как свидетель.
— Согласен ли с обвинением в получении взятки бывший замминистра культуры Удмуртии?
— В отношении бывшего замминистра культуры Удмуртии мы возбудили уголовное дело по материалам ФСБ. Он обвиняется в получении взятки в крупном размере через посредника. Мы установили, что чиновник за способствование исполнения договора поставки театральных кресел на весь зал, заключенным индивидуальным предпринимателем с одним из учреждений минкультуры Удмуртии, потребовал от предпринимателя взятку в виде определенного процента от суммы договора. Общая сумма взятки составила 280 тыс. руб.
Предприниматель своевременно обратился в органы ФСБ с сообщением о том, что чиновник незаконно требует у него денежное вознаграждение. Передача денежных средств проходила уже под контролем сотрудников ФСБ. Первая часть взятки составляла 140 тыс. руб., при получении второй части взятки в такой же сумме 140 тыс. руб. бывший чиновник был задержан сотрудниками ФСБ с поличным.
Расследование мы завершили в кратчайшие сроки и направили в суд. В настоящее время дело находится на рассмотрении в суде. Ждем, что в обозримой перспективе суд поставит точку в этом деле. В полном объеме вину в инкриминируемом преступлении бывший замминистра культуры Удмуртии не признал. Сейчас он заключен под стражу, ему грозит до 12 лет лишения свободы.
Работники минкультуры и подведомственных учреждений допрошены по уголовному делу в качестве свидетелей. Мы проводили обыски, изымали документы, анализировали все, что было связано с договором поставки.
— Что грозит начальнику отдела главного управления по государственному надзору Удмуртии, которая обвиняется в получении взятки?
— В полномочиях обвиняемой было проведение проверок в отношении опасных объектов. За подписание актов проверок объектов и за попустительство по службе и невыявление в будущем нарушений, от представителей одной из коммерческих организаций она получила подарочную карту (на сумму 30 тыс. руб. — “Ъ”), за что и привлекается к уголовной ответственности. Ей грозит до шести лет лишения свободы со штрафом. На первоначальном этапе расследования вину в предъявленном обвинении она признавала, потом изменила свою позицию.
— Экс-заместителя гендиректора АО «Ижавиа» обвиняют в совершении коммерческого подкупа, получении взятки, мошенничестве и воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности. Общая сумма незаконно полученных средств составила 5,4 млн руб. Расскажите подробнее об эпизодах дела. Признала ли обвиняемая свою вину в суде и что ей грозит?
— В деле имеется один эпизод коммерческого подкупа, ряд эпизодов, связанных с получением взятки в крупном и особо крупном размере, один факт мошенничества и один факт воспрепятствования законной предпринимательской деятельности. Мы установили, что обвиняемая, занимая должность замгендиректора «Ижавиа» в период с 2015 по 2018 годы, на систематической основе получала деньги от шести контрагентов за подписание актов выполненных работ, за заключение договорных отношений, лоббирование интересов подрядчиков при взаимодействии с авиакомпанией. По нашей версии, она не допускала к работе с предприятием контрагентов, которые не передавали незаконные вознаграждения.
Мы тесно работали с органами ФСБ и МВД. Вместе с этими службами были выявлены девять фактов взяточничества, факт мошенничества и воспрепятствование деятельности. Мошенничество связано с тем, что она присвоила по фиктивным документам более 380 тыс. руб. в качестве оплаты мнимых сделок. Одним из эпизодов стали услуги клининга, которые якобы оказывались для предприятия. На самом деле никто ничего не убирал, контрагент получил от «Ижавиа» средства, обналичил и передал их обвиняемой. Контрагенты проходят по делу как свидетели. Они обратились в правоохранительные органы с заявлением о том, что у них просят взятку.
По этому делу мы исследовали очень большой период преступной деятельности, было исследовано более 3 тыс. бухгалтерских документов, допрошено более 100 свидетелей, объем материалов дела превысил 60 томов.
Она не признала свою вину. В настоящее время дело с утвержденным прокурором обвинительным заключением направлено в суд. Рассматривается по существу. Максимальное наказание по наиболее тяжкому из предъявленных ей обвинений предусматривает до 15 лет лишения свободы. Ждем, что суд поставит точку в этом деле.
— Какие еще в этом году вы расследовали уголовные дела в отношении чиновников?
— В этом году отделом по расследованию особо важных дел было направлено в суд уголовное дело в отношении директора кадастровой палаты Удмуртии. Тамара Казанская обвинялась в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285. В ходе следствия мы установили, что в период с апреля 2017 по январь 2020 года Казанская, являясь должностным лицом, фиктивно устроила на работу гражданина. Начисляемую ему зарплату за счет средств бюджета расходовала по своему усмотрению, в том числе для личных нужд, причинив своими действиями ущерб бюджету в размере более 850 тыс. руб. В результате с учетом собранных доказательств Казанская вину в инкриминируемом деянии признала, ущерб возместила в полном объеме. Учитывая смягчающие обстоятельства суд назначил ей наказание в виде судебного штрафа в размере 25 тыс. руб. Решение суда вступило в силу. Со службы она была уволена.
Привлекли мы в этом году к уголовной ответственности замначальника управления ФСИН по Удмуртии. Преступление было выявлено сотрудниками собственной безопасности и ФСБ. Обвиняемому инкриминировалось два эпизода преступной деятельности: «Злоупотребление должностными полномочиями» и «Мошенничество при получении выплат». По нашей версии, он незаконно получил из бюджета выплату в размере почти 2 млн руб. на улучшение жилищных условий, предоставив фиктивные документы по соответствующей программе как сотрудник УФСИН.
Мы инкриминировали ему мошенничество в особо крупном размере. Второй эпизод его дела связан со злоупотреблением должностными полномочиями. По нашей версии, он обеспечивал работу столовой в здании управления. От деятельности этой столовой он незаконно систематически получал денежные средства. Всего им было выручено более 800 тыс. руб. Сотрудники столовой были допрошены как свидетели. Расследование дела было завершено в этом году, сейчас оно находится в суде.
Кроме того, мы завершили расследование большого дела в отношении одной преступной группы, где у нас проходил бывший начальник УВД города. Более 20 человек было привлечено к уголовной ответственности.
Экс-начальника УВД мы привлекли к уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями и пособничество преступной группе, которая на систематической основе длительный период занималась незаконными азартными играми на территории Ижевска и Завьяловского района.
Он оказывал им покровительство: предупреждал о проверках. Своим подчиненным поручал возвращать изъятое имущество после проверок. Благодаря ему группа работала длительный период времени. Это преступление было выявлено благодаря совместной работе с органами МВД и ФСБ.
Дело будет направлено в суд, сколько будет идти процесс, мы не знаем. По делу было допрошено большое количество свидетелей, также было много изъятого.
Учитывая актуальность проблемы, работа по противодействию коррупции будет продолжена и в будущем году в тесном взаимодействии с нашими коллегами из МВД, ФСБ, УФСИН, а также органов прокуратуры. Приложим максимум усилий, чтобы как можно больше казнокрадов и мздоимцев оказалось на скамье подсудимых.