Жителям Курил обновили грин-правила
Почему действия Госдепа США вызвали недовольство МИД РФ
Жителям Курил будет проще получить грин-карту. В минувшие выходные Госдепартамент США обновил правила лотереи документов, и в новом постановлении сказано, что жители Южных Курил могут в заявке указать Японию в качестве места рождения. Это касается тех, кто проживает на островах Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп. Решение Вашингтона вызвало резкую реакцию российского МИД, но, как говорят опрошенные “Ъ FM” дипломаты, повлиять на него едва ли возможно. Почему? Расскажет Иван Якунин.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Вообще, документ, опубликованный Госдепом, ввел экспертов в замешательство. Все из-за одной цитаты: «Лица, рожденные на островах Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп, оплачивают налоги в Японии. Лица, родившиеся на Южном Сахалине, облагаются налогами в России». Некоторые СМИ, исходя из этого, решили, что жители островов в одночасье стали подданными японского императора, но это не так. Гражданство они не получают, прав на ВНЖ в Японии из-за нового документа у них тоже не прибавляется.
Юрист-международник Elma Global Олег Лемешко поясняет: при розыгрыше грин-карт существует квота для разных регионов. Из России запросов больше, соответственно, шансов выиграть меньше. А с недавних пор жители Курил могут указать Японию как страну происхождения и попытать счастье. «Если россиянин, родившийся в России, не может подать заявку, то, допустим, если он родился на Украине, а с Украины меньше эмиграция, он может, несмотря на российское гражданство, подать на эмиграцию в США. И то же самое будет касаться сейчас, видимо, этих спорных островов. Налоги и все прочее к этому не относятся, потому что они продолжают оставаться гражданами России, налоги, естественно, будут платить здесь, а не в Японии. Здесь никакой дилеммы, двойного трактования даже близко быть не может»,— пояснил Лемешко.
Дипломаты же расценили решение Госдепа как признание Курильских островов японской территорией. Хотя официально подобных заявлений сделано не было. Россия считает их своими, ссылаясь на Акт о безоговорочной капитуляции Японии после войны в 1945 году. Поэтому сейчас в МИД заявили, что США «ставят под сомнение итоги Второй мировой войны и поощряют реваншизм».
Можно ли как-то препятствовать действиям Госдепартамента? Вообще, возможность назвать себя уроженцами Японии Госдеп дал жителям Курил еще два года назад, и никаких юридических последствий не было. Но несколько недель назад Госдума, в соответствии с новой Конституцией, приняла в окончательном чтении закон об ответственности за отчуждение территорий. За его нарушение грозит до четырех лет тюрьмы. Правда, в этом случае применить его никак нельзя, сетует первый зампред комитета Госдумы по международным делам Дмитрий Новиков. Он реакцию МИД считает достаточной:
«Все-таки Россия, в отличие от Соединенных Штатов Америки, следует международным правилам и нормы национального законодательства к гражданам других стран применяет только в том случае, если преступление совершено на территории России. Поэтому когда мы говорим о призывах, например, к расчленению Российской Федерации, что, естественно, будет влечь за собой территориальные потери и так далее, то меры, которые на данном этапе прописаны в российском законодательстве, касаются российских граждан либо граждан других стран, находящихся в этот момент на территории РФ».
Формально жители Курил могут въезжать в Японию без визы — на этом их привилегии заканчиваются. Хотя разговоры о передаче территорий идут не первый год. Местные жители даже фиксировали рост спроса на недвижимость в регионе, объясняя это тем, что кто-то, как резидент, попытается получить японский паспорт, который считается одним из лучших в мире. Сами же местные выходить из состава России не хотят, рассказывал “Ъ FM” учитель с острова Шикотан, бывший депутат районного совета Андрей Данелия: «Большинство и не верит в подобные возможности, поэтому, скорее всего, серьезно к этому не относятся.
91% против, 9% скорее поддержали бы идею передать Японии Шикотан и острова Малой Курильской гряды.
Когда мы спросили людей, в случае решения проблемы на основе декларации 1956 года и передачи островов Японии, остались бы они при возможности на острове или переехали, допустим, на Кунашир, Итуруп или Сахалин, то почти 51% остались бы на острове и попробовали бы себя в новых условиях».
В 2019 году Владимир Путин пытался договориться с правительством Японии о совместной деятельности на островах, но никаких решений принято не было. Вопрос о принадлежности территорий остается спорным. В сентябре пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, комментируя назначение нового японского премьер-министра, выразил надежду, что скоро его можно будет решить.
