временное правительство
Вчера ряд информагентств сообщили, что председателем создаваемой Федеральной службы по финансовым рынкам может стать первый зампред Банка России Олег Вьюгин. Это уже шестая кандидатура на пост главы мегарегулятора финансового рынка за последнюю неделю. Однако на момент сдачи номера в печать эта должность оставалась вакантной.
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) создана указом президента "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" 9 марта. Она будет подчиняться напрямую премьер-министру и заменит сразу несколько ведомств, регулировавших финансовый рынок: Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг, Инспекцию негосударственных пенсионных фондов при Минтруде, ряд департаментов Минфина и Министерства по антимонопольной политике (см. Ъ от 10 марта).
Во власти ФСФР окажутся, по сути, все финансовые рынки страны: биржи, инвестиционные и управляющие компании, спецдепозитарии, регистраторы, пенсионные фонды. Однако пока сама она существует, как и многие другие подразделения нового правительства, лишь на бумаге. А вокруг кандидатуры на пост ее главы развернулась, пожалуй, самая главная аппаратная интрига последних двух недель.
Сразу после выхода указа президента на этот пост претендовали трое: глава упраздненной ФКЦБ Игорь Костиков, руководитель департамента правительства по финансовым рынкам Владимир Миловидов, а также председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский (см. Ъ от 10 марта). При этом источники Ъ в правительстве еще в конце прошлой недели утверждали, что после многочисленных переговоров и совещаний шансы господина Плескачевского приближаются к 100%.
Однако в выходные "финансовый" расклад в Белом доме переменился. Прежних кандидатов сменила новая тройка: Олег Вьюгин, зампред ЦБ Константин Корищенко и председатель наблюдательного совета "Ренессанс Капитала" Александр Шохин. Смена кандидатского состава произошла, по сведениям Ъ, из-за новых функций, которыми президент и премьер решили наделить ФСФР. В указе президента предполагалось, что ФСФР, как и другие федеральные службы правительства, будет выполнять лишь надзорные функции. Ведь законотворчеством по замыслу административной реформы должны заниматься федеральные министерства. Тут же возникла несостыковка: ФСФР, согласно тому же приказу, подчиняется непосредственно премьер-министру. Выходило, что законы и нормативные акты будет писать Михаил Фрадков. По словам чиновников правительства, в Белом доме на такой шаг не отважились. В итоге было решено отдать нормативно-правовое регулирование финансового рынка той же ФСФР. Это фактически означает, что ФСФР, по сути, приобретает очертания министерства.
В понедельник на рынке распространились слухи, что портфель руководителя ФСФР уже отдан Олегу Вьюгину. Впрочем, официально подтвердить эту информацию позавчера не отважился ни один правительственный чиновник. Однако вчера тот же слух подхватил ряд информагентств. Сначала агентство РИА "Новости", чуть позднее Reuters, а ближе к ночи и "Интерфакс" сообщили со ссылкой на источники в правительстве и Банке России, что главой Федеральной комиссии по финансовым рынкам при правительстве РФ может стать зампредседателя Центробанка России Олег Вьюгин. "Это единственная кандидатура на этот пост, которая рассматривается на данный момент",— заявил источник РИА "Новости". А "Интерфакс", ссылаясь на свои источники "во властных структурах", даже сообщил, что назначение состоится в течение сегодняшнего дня.
Олег Вьюгин был назначен первым зампредом Центробанка в апреле 2002 года. В ЦБ он курирует денежно-кредитную политику. До этого господин Вьюгин работал первым замминистра финансов, позже — управляющим вице-президентом и главным экономистом инвестиционной компании "Тройка Диалог".
Однако, как сообщил Ъ источник в администрации президента, саму возможность назначения Олега Вьюгина премьер-министр Михаил Фрадков лишь вчера обсудил с Владимиром Путиным. Сам господин Вьюгин, по сведениям Ъ, провел вчера на Краснопресненской набережной не один час. Однако официальное решение о его назначении до сих пор не принято. Эту информацию Ъ подтвердили ряд чиновников в администрации президента и аппарате правительства.
Дело в том, что вокруг этого назначения развернулась масштабная аппаратная интрига. По сведениям Ъ, кандидатура Олега Вьюгина продвигается министром финансов Алексеем Кудриным. "Против назначения протеже Алексея Кудрина главой этой службы выступает руководитель аппарата правительства Дмитрий Козак, лоббистские возможности которого сейчас крайне высоки. С другой стороны, еще одну заинтересованную сторону — министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова — кандидатура Олега Вьюгина вполне устраивает",— утверждает источник Ъ. Кого именно поддерживает господин Козак, пока неясно. Источник Ъ не исключил, что уже сегодня карты господина Козака могут быть раскрыты и появится новая кандидатура на пост главы ФСФР.
Таким образом, не исключено, что пост главы этой службы до конца недели останется вакантным. Получить комментарии по этому поводу у самого Олега Вьюгина Ъ вчера не удалось: от общения с прессой он категорически отказался. Как, впрочем, и другие кандидаты.
Ъ будет следить за развитием событий.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА, ЕЛЕНА Ъ-КИСЕЛЕВА