Госсовет Татарстана окончательно отклонил проект закона КПРФ об установлении прямых выборов мэра Казани. Как заявил спикер парламента, единоросс Фарид Мухаметшин, прямые выборы могут сделать из мэра вместо хозяйственника политика, что в конечном итоге может привести к «полному развалу и противостоянию с администрацией» региона. Он предложил вернуться к этому вопросу, когда «мы стабилизируем экономику и наладим социальную систему». В итоге большинство депутатов голосовало за существующую систему избрания мэра — депутатами городской думы из своего состава.
Спикер Госсовета Фарид Мухаметшин считает, что мэр Казани Ильсур Метшин (справа) должен быть не политиком, а хозяйственником
Фото: tatarstan.ru
Спикер Госсовета Фарид Мухаметшин считает, что мэр Казани Ильсур Метшин (справа) должен быть не политиком, а хозяйственником
Фото: tatarstan.ru
Вчера Госсовет Татарстана отклонил проект изменений в закон «О местном самоуправлении в РТ», согласно которому предлагалось ввести в Казани прямые выборы мэра. Инициативу выдвинул депутат КПРФ Артем Прокофьев.
Сейчас мэр Казани и главы других муниципалитетов в Татарстане выбираются на пять лет депутатами местных представительных органов из своего состава. При этом федеральный закон предполагает несколько способов избрания глав муниципалитетов, в том числе прямые выборы. Столицей Татарстана с 2005 года руководит член «Единой России» Ильсур Метшин. На прошедших 13 сентября выборах депутатов городской думы он вновь возглавлял список «Единой России», которая выиграла 34 из 50 мандатов. На первой сессии нового состава думы господин Метшин продлил свои полномочия еще на пять лет (другие кандидатуры на этот пост депутатами не рассматривались).
Отметим, что всего в Госсовете Татарстана сто депутатов, 90 из которых представляют «Единую Россию», а от КПРФ только шесть. Также по одному депутату от «Справедливой России», ЛДПР, Партии роста и один беспартийный.
На сессии Госсовета господин Прокофьев заявил, что сегодня «граждане фактически отстранены от самостоятельного определения порядка формирования органов местного самоуправления и реального участия в управлении городом». При этом он напомнил, что прямые выборы мэра предусматривает федеральное законодательство. Он также сослался на исследование «Левада-центра», согласно которому две трети жителей России выступают за прямые выборы глав городов. «Мы видели огромную волну критики от наших государственных деятелей непрямых выборов США. Тем не менее у нас непрямые выборы глав муниципалитетов и мэра Казани»,— указал депутат.
Господин Прокофьев также вспомнил, что на заседании комитета высказывалась позиция, что у избранного жителями мэра может возникнуть конфликт с властями региона (вице-спикер Госсовета Марат Ахметов заявлял о «несогласованной работе» таких мэров). «Но почему мэр, получивший поддержку избирателей, обязательно должен вступить в конфликт с республиканской властью? Я считаю, этот аргумент неприемлем»,— сказал коммунист. Он также подчеркнул, что «ни о каком удорожании» избирательной кампании речь не идет, поскольку выборы мэра будут проводиться одновременно с депутатами городской думы. При этом согласно законопроекту Артема Прокофьева мэр Казани должен возглавлять исполнительную власть города (сейчас он является председателем думы, а у исполкома отдельный руководитель). Таким образом, бюджет города только сэкономит, поскольку будет сокращена должность сити-менеджера.
Некоторые депутаты согласились с инициативой. «Я поддерживаю ваше предложение… Но должность мэра в Казани не карнавальная. Она требует знание и опыта»,— заявил депутат «Справедливой России» Альмир Михеев. Он предложил ввести «управленческий ценз», когда Казань может возглавить только бывший руководитель муниципалитетов меньшего размера. Артем Прокофьев заявил, что такой ценз не предусматривает федеральное законодательство, в том числе при избрании президента Татарстана и президента России.
Глава парламентского комитета по госстроительству и местному строительству, депутат «Единой России» Альберт Хабибуллин заявил, что «убедительных доводов о необходимости» прямых выборов мэра Казани не было представлено. Он сослался на общероссийский опыт, согласно которому в 90% субъектов мэров столиц не избирают напрямую (а назначают по конкурсу либо избирают из состава думы). А из крупных городов с населением свыше 1 млн жителей мэра избирают только в Новосибирске. Господин Хабибуллин пришел к выводу, что действующая форма избрания глав муниципалитетов «позволяет эффективно управлять территориями при осуществлении местного самоуправления».
Точку в дискуссии поставил спикер Госсовета и лидер «Единой России» в Татарстане Фарид Мухаметшин. «Мы с вами уже переживали решение этого вопроса в нашей республике»,— сказал он, вспомнив, как в 1990-х годах с первым президентом Татарстана Минтимером Шаймиевым «искали работающую форму: сделать из мэра политика или все-таки хозяйственника, экономиста, решающего социальные вопросы». Спикер также напомнил о «противостоянии, которое было между мэром и председателем казанского совета».
«Та формула, которая найдена в республике, поддержана многими субъектами РФ. Легитимность безупречная!» — добавил господин Мухаметшин. При этом он не исключил, что «наверное, прямые выборы демократичнее», однако «мы видим, какие сюрпризы прямые выборы преподносят в ряде субъектов». «Да, он избран всенародно, к нему больших претензий не предъявишь, а дела не идут. Полный развал и противостояние с администрацией области»,— посетовал спикер и призвал депутатов «бережно, а не популистски к этому относиться». «Разве можно с США сравнить Республику Татарстан? Выборщики какие-то есть, до сих пор еще не могут подвести итоги. Не ссылайтесь, пожалуйста, на этот негативный опыт»,— попросил он.
В заключение Фарид Мухаметшин допустил, что прямые выборы могут быть установлены в Казани позднее, когда «мы стабилизируем экономику и наладим социальную систему». «Сегодня это не нужно. Бюджеты скудные и с большими долгами… Бросать этот вызов экспериментальный — такую смелость на себя мы взять не можем»,— подытожил спикер.
В итоге за отклонение законопроекта КПРФ голосовал 71 депутат. Предложение о прямых выборах поддержали лишь семеро, а двое воздержались при голосовании.
Господин Прокофьев вносил в Госсовет еще один законопроект, который также предлагает введение прямых выборов, а кроме того, устанавливает возможность софинансирования расходов Казани, возникающих при осуществлении функции столицы, за счет бюджета республики. Однако в итоге проект закона «О статусе столицы Республики Татарстан» был отозван депутатом для доработки. Отметим, что согласно ст. 122 Конституции Татарстана столицей республики является Казань, чей статус устанавливается республиканским законом. Однако такой закон до настоящего времени в Татарстане не принят. При обсуждении проекта на заседании профильного комитета представители мэрии Казани заявили, что принятие такого закона «преждевременно».