Бизнес не согласился вскладчину с государством содержать безработных. Ранее с такой идеей выступили члены «Единой России», а председатель партии Дмитрий Медведев на этой неделе поддержал дискуссию, отметив, что это «цивилизованный путь решения задачи, который применяется во многих странах». Предлагается взимать с компаний новый страховой сбор, он пойдет на выплаты пособий по безработице. Государственное финансирование этой статьи также останется, что, согласно задумке властей, позволит увеличить размер пособия. Однако деловое сообщество не увидело в инициативе ничего, кроме очередных поборов, и выступило против. Аргументы предпринимателей и возможные последствия нововведения изучил Григорий Колганов.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Ты его увольнял, ты ему и плати — так будто бы говорит государство предпринимателю. Идея разделить с бизнесом расходы на безработных возникла еще в 2017 году у тогда еще министра труда Максима Топилина. В коронакризисный год к ней вернулись члены «Единой России». Максимальный размер пособия по безработице сейчас временно повысили до 12130 руб., до пандемии он составлял 8 тыс.
Софинансирование расходов позволило бы поднять эту планку, уверяет первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев. Работодателям взамен предложили бы послабление. «Сегодня работодатель обязан выплатить сокращаемому работнику выходное пособие. Зачастую у работодателей нет средств на выплату этого пособия, он просто договаривается с работником, что тот пишет заявление по собственному желанию. Мы могли бы договориться, что выплату этого страхового пособия возьмет на себя фонд страхования от безработицы»,— пояснил Исаев. Правда, в партии пока не определились ни с новым размером пособия, ни с процентом отчислений бизнеса.
Деловое сообщество ожидаемо отнеслось к идее без энтузиазма. Только вывели зарплаты из тени, а тут дополнительный квазиналог, сетует советник федерального бизнес-омбудсмена Антон Свириденко: «Сейчас, когда президент инициировал снижение страховых взносов для МСП, потихонечку в легальное поле стали выводить работников.
Если мы сейчас какие-то дополнительные взносы введем, нивелируем этот эффект снижения страховых взносов, можно ожидать какой-то обратной реакции, например, что снова уведут зарплаты в тень».
Практика софинансирования безработных не только мировая, но и отечественная. Она существовала в России в 90-е — тогда компании отдавали от 1% до 2% с зарплат — и развалилась из-за низкой платежной дисциплины. Первый зампред совета директоров Альфа-банка Олег Сысуев, занимавший в те годы пост вице-премьера, считает, что и сейчас проку от такой системы не будет, слишком велика доля государства в экономике. Но даже для его кредитной организации потенциальный размер отчислений окажется весомым. При этом текучка в банке весьма умеренная, да и специалисты трудоустраиваются быстро, то есть получается, что его компания будет финансировать чужие риски, рассуждает Сысуев:
«Категория работников, которую мы пользуем, не является самой уязвимой с точки зрения безработицы, потому что это в основном образованный, продвинутый класс, который работу-то всегда может найти. Очень много государства и бюджета в экономике. И поэтому, что компании, в том числе, кстати, и банки, будут отчислять 1%, или что это будут бюджетные деньги, это не будет иметь никакого экономического смысла».
Бизнес, у которого меньше десятка сотрудников, тоже не испытывает положительных эмоций от перспективы делать дополнительные отчисления. Учредитель химчистки-прачечной «Акварели» Тамара Нехорошева не считает правильным вносить своеобразный аванс за увольнение, которого еще не было: «Я сокращу одного человека, а перечислять вот этот 1% или даже более я буду долго. Опять государство за мой счет решит свои проблемы. Допустим, я сократила одного человека, нагрузка на остальных увеличилась, я должны увеличить им заработную плату, и вдобавок я еще буду перечислять какие-то средства для того, чтобы я застраховалась от того, что я еще кого-то сокращу».
По данным Минтруда, в условиях пандемии число безработных в России приблизилось к 5 млн человек — это почти 6,5% от трудоспособного населения. Понятно, что содержать такую армию накладно для бюджета, но разве софинансирование поможет сократить этот показатель? Скорее наоборот. Гендиректор сервиса «Финансист» Станислав Кутузов на примере своей молодой и быстрорастущей компании показывает, почему предложение «Единой России» помешает созданию новых рабочих мест: «Если у нас увеличится нагрузка, мы, собственно, меньше можем инвестировать в свой рост, в разработку продукта и так далее.
У нас расходы на вход порядка 70%, соответственно, 1% дополнительный — это около 100 тыс. руб. На эти деньги мы могли бы, не знаю, дополнительного сотрудника взять, который будет не безработный, а трудоустроенный».
Выгода государства от этой идеи очевидна: отчисления делают все работодатели, а за пособием, по экспертным оценкам, обращается лишь каждый пятый безработный. То есть власти получают солидный финансовый пирог для закрытия бюджетных дыр. В качестве небольшого утешения для бизнеса: инициаторы нововведения признают, что воплотить его в жизнь не удастся даже в следующем году. Правда, и экономика, по мнению Центробанка, выйдет на докризисные уровни не раньше 2022 года.
По данным “Ъ”, на выплаты пособий по безработице в этом году государство направило более 200 млрд руб. Однако в октябре правительство заявило о намерении выделить дополнительные 35,5 млрд на эти цели.