Американский Сенат одобрил «акт Родченкова» — он позволит США преследовать организаторов допинговых схем по всему миру. Им будет грозить штраф от 250 тыс. до миллиона долларов и лишение свободы на десять лет. Всемирное антидопинговое агентство (WADA) в этом процессе участвовать не будет.
Фото: Ahn Young-joon / AP
Фото: Ahn Young-joon / AP
При этом самим спортсменам, скорее всего, ничего не грозит, да и участникам предыдущих допинговых скандалов тоже, рассказал “Ъ FM” управляющий партнер адвокатского бюро Herbert Smith Freehills Алексей Панич: «В отношении предыдущих нарушений закон применяться не должен. Даже в случае если было бы что-то доказано, ничего грозить не может, потом что обратной силы он не имеет. Соответственно, закон рассчитан на какие-то будущие нарушения, касающиеся допинга.
В принципе его формулировки предполагают привлечение к ответственности именно организаторов допинговых схем, а не самих атлетов.
Вероятно, этот акт не будет исполняться многими странами, потому что, если какие-то запросы от США, касающиеся экстрадиции, какой-либо правовой помощи, предоставления документов, будут приходить в государство на его граждан и организации, то оно, скорее всего, исполнять подобные запросы не будет. Существует соглашение об экстрадиции, и если тот запрос будет подпадать под его действие, тогда экстрадиция не исключена. Но в основном, наверное, закон создает наибольшие риски для тех, кто посещает США либо имеет там имущество».
«Акт Родченкова» или сокращенно RADA назван по имени бывшего директора Московской антидопинговой лаборатории. На показаниях Родченкова и базировался доклад независимого эксперта WADA Ричарда Макларена. С него и начался допинговый скандал в российском спорте. И этот документ не стоит недооценивать, считает бывший глава Российского антидопингового агентства Юрий Ганус. Он рассказал “Ъ FM”, что ни Россия, ни другие страны не смогут что-либо противопоставить «акту Родченкова»: «Первое — закон — это объективная реальность, с этим уже ничего не поделать. США считали, что WADA действует мягко в отношении критических ситуаций, возникавших в спорте, и в том числе в отношении российских кейсов, которые были объектами и предметами всех этих споров и разбирательств.
Это, безусловно, вызывает беспокойство и нарушает целостность антидопингового регулирования в мире. Это просто лишний повод для того, чтобы задуматься об использовании схем и механизмов по прекращению профессиональной спортивной карьеры на мировой уровне.
Я давно говорил о том, что нам нужны победы, которые у нас никто не заберет, которые в принципе не нужно будет защищать таким образом.
Это уже серьезный вызов, который в принципе должен заставить категорически отказаться от всех тех допинговых схем, если кто-то продолжает использовать таковые, и участвовать в разрушении целостности антидопинговой системы. Нужно задуматься об этом, потому что сейчас уже не нужно будет водить хороводы по этому поводу, сейчас просто выехал — и тебя могут задержать в любой стране».
«Акт Родченкова» критиковали и в международных антидопинговых структурах, таких как WADA и МОК, и, например, в Кремле. Претензии похожие — экспансия уголовного права США за рубеж. В WADA даже опасаются, что «акт Родченкова» может сподвигнуть другие страны принять подобные законы, и мировая антидопинговая система начнет разваливаться. Тем не менее WADA, кажется, нашла общий язык с США, рассказал “Ъ FM” спортивный юрист Артем Пацев: «Как полагает Международный олимпийский комитет, это попытка вмешательства в спортивные дела общественных организаций.
Поэтому МОК и говорил, что, наверное, если кого-то волнуют и интересуют вопросы допинга, защита прав чистых спортсменов и чистоты спорта, то, наверное, есть смысл сначала разобраться у себя в стране, где подавляющее большинство спортсменов, профессиональных лиг никак не подпадают под требования существующих антидопинговых органов, кодекса WADA и так далее. Сначала Всемирное антидопинговое агентство достаточно жестко прошлось по инициативам правительства США о снижении финансирования и так далее — вплоть до угроз отстранения американских спортсменов. Но пару недель назад правительство США и WADA разместили совместное заявление, в котором признались друг другу в огромном взаимном уважении и практически любви, и Антидопинговая организация приветствовала усилия публичной американской власти в помощи по борьбе с допингом».
«Акт Родченкова» касается скорее не российского спорта, а борьбы американских спортивных чиновников и Всемирного антидопингового агентства, считает спортивный обозреватель “Ъ FM” Владимир Осипов: «Цель “акта Родченкова” — приструнить WADA после того, как она очень активно вдруг начала бороться с допингом во всем мире. И американцам это очень не понравилось, особенно когда WADA стало обращать внимание и задавать вопросы даже не по поводу тех видов спорта, которые входят в олимпийскую программу, а тех, которые особняком существуют в США — бейсбол, американский футбол, где вообще в принципе организация не властна и практически никаких допинг-проб не существует. Но основной спонсор WADA — США. Американцы говорит: мы не дадим денег. А мы тогда дисквалифицируем ваших спортсменов. В итоге начинается война.
И вот этот “акт Родченкова” показывает, что американцы готовы идти до конца. В WADA есть специальные люди, специальные отделы, которые занимаются выявлением допинга. И вдруг появляется другая организация и говорит: мы тоже будем бороться с этим. Так что это напоминает разборки внутри. Для российских спортсменов не изменится ничего. Скорее всего, нас накажут, отстранят на четыре года и так далее. Что сейчас говорит по большому счету американская сторона? Боритесь с допингом в России, и тогда финансирование будет. WADA с этим соглашается. И сейчас очень важно, как поведет себя Спортивный арбитражный суд. Если хотя бы частично он все эти ошибки у WADA не примет и частично хотя бы поможет нашим спортсменам оправдаться, это уже будет большая победа.
Почему WADA озаботила экстерриториальность «акта Родченкова»
В WADA готовы сотрудничать с американскими властями, чтобы минимизировать негативные последствия «акта Родченкова» — об этом заявил глава агентства Витольд Банька. А первый вице-спикер Госдумы, почетный глава Олимпийского комитета России Александр Жуков заявил агентству «РИА Новости», что этот закон угрожает олимпийскому движению.