Минтруд предложил проработать возможность резкого увеличения минимального размера пенсионных накоплений, при котором они выплачиваются гражданину не сразу все, а ежемесячно и пожизненно. Негосударственные пенсионные фонды, которые опасаются резкого оттока средств в результате увеличения объема единовременных выплат, выступили против. Эксперты считают, что увеличение планки необходимо, потому что сейчас ежемесячные выплаты накопительной пенсии столь малы, что почти не влияют на бюджет граждан.
Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ / купить фото
Минтруд попросил Пенсионный фонд России (ПФР) «проработать» совместно с участниками рынка возможность изменения условий для единовременной выплаты пенсионных накоплений. В частности, предлагается их осуществлять в случае, если назначенная накопительная пенсия не превышает 20% минимального размера оплаты труда (МРОТ). Это следует из письма, направленного министерством в ПРФ (с ним ознакомился “Ъ”, в пенсионных СРО подтвердили консультации).
Сейчас пожизненная накопительная пенсия выплачивается гражданам, у которых на счете скопилось достаточно средств, чтобы ежемесячные выплаты превышали 5% по отношению к размеру совокупных пенсионных выплат. Если объем накоплений не достиг этого уровня, они выдаются единовременно.
«Минтруд поручил ПФР проработать различные варианты выплаты накопительной части пенсии и представить предложения с учетом данных НПФ для дальнейшего рассмотрения вопроса»,— сообщили в министерстве, отметив, что «решений о принятии каких-либо изменений законодательства по этому поводу» пока не принято.
Ранее ПФР предложил привязать лимит к прожиточному минимуму пенсионера (ПМП), установив его на уровне 10% от ПМП (см. “Ъ” от 3 июня 2019 года). Однако в этом году пенсионные СРО, в целом поддержав идею ПФР, попросили снизить ее до 5–7% (см. “Ъ” от 21 июля).
Средняя назначенная пенсия в России сейчас немногим превышает 15 тыс. руб. Для назначения пожизненной накопительной пенсии она должна превышать 750 руб., то есть гражданин — иметь на счете почти 200 тыс. руб. Меньшие суммы будут выплачиваться единовременно. ПМП (устанавливается каждым субъектом федерации) в среднем по стране составляет 9,3 тыс. руб. Таким образом, прежнее предложение ПФР устанавливало планку для выплаты пожизненных пенсий на уровне около 1 тыс. руб. (на счете около 240 тыс. руб.). Предложения НПФ снижали этот уровень до 460–650 руб. (на счете 120–170 тыс. руб.). МРОТ в 2020 году составляет 12,1 тыс. руб., то есть предложение Минтруда заключается в резком повышении границы, при которой назначается пожизненная выплата,— до 2,4 тыс. руб. (625 тыс. руб. на накопительном счете).
Сергей Швецов, первый зампред ЦБ, о введении ИПК, 18 мая 2018 года
Наша задача позволить создать условия, в которых счета продолжат пополняться и перейдут через этот минимальный остаток, который будет означать пенсионные выплаты, а не уход денег единовременно в пользу гражданина
Представители НПФ выступают против изменения методики, которое резко увеличит объем единовременных выплат, что негативно отразится и на показателях фондов, и на их клиентах. Как отмечает президент Национальной ассоциации НПФ Константин Угрюмов, на фоне оттока денежных средств фонды «будут вынуждены еще больше сократить долю долгосрочных активов в пользу коротких и высоколиквидных инвестиций». В свою очередь, это «приведет к снижению доходности инвестирования пенсионных накоплений и в конечном счете — к сокращению потенциального размера назначаемых выплат будущим пенсионерам».
Президент Ассоциации НПФ Сергей Беляков добавляет, что предлагаемые изменения приведут к падению регулярных ежемесячных доходов пенсионеров и, как следствие, снижению роли накопительной пенсии, усложнению достижения цели формирования минимального коэффициента замещения утраченного заработка не ниже 40%.
Но эксперты не согласны с позицией НПФ. Объем средств пенсионных накоплений «существенно не влияет на жизненный уровень пенсионеров», отмечает управляющий директор «Эксперт РА» Павел Митрофанов. Поэтому, по его мнению, этично с точки зрения интересов граждан, а не НПФ и их акционеров «было бы установить такую отсечку, при которой ежемесячная выплата была бы значительной, а не несколько сотен рублей». Господин Митрофанов считает, что вариант Минтруда выглядит «наиболее предпочтительным».