В Удмуртии сокращается количество государственных и муниципальных учреждений. В минимуществе региона говорят о снижении в этом году поступлений в консолидированный бюджет республики по сравнению с 2019 годом. Приоритетами в работе имущественного сектора являются инвентаризация, кадастровая оценка и повышение эффективности ГУПов, МУПов и хозяйственных обществ. Некоторые депутаты госсовета Удмуртии считают, что снижение доходов связано со снижением спроса как на частную собственность, так и государственную. Эксперты отмечают, что при решении дальнейшей судьбы того или иного предприятия главным должна стать не только его доходность, но и влияние на социальную обстановку в конкретном городе или поселке.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
О промежуточных итогах работы имущественной сферы во время аппаратного совещания рассказала министр имущественных отношений Удмуртии Анна Боталова. По ее словам, количество государственных и муниципальных учреждений в республике сокращается. Так, по сравнению с 2018 годом количество МУПов уменьшили на 135 единиц, количество учреждений республики — на 14. «В этом году произошло перераспределение учреждений от муниципальных образований в собственность Удмуртии — 33 учреждения. Это в основном специальные коррекционные школы, переданные из собственности муниципальных образований в собственность республики»,— пояснила госпожа Боталова.
Министр отметила снижение поступлений в консолидированный бюджет республики от управления государственным и муниципальным имуществом по сравнению с прошлым годом. Так, по состоянию на 1 октября 2020 года он составляет 2,07 млрд руб., по состоянию на 1 октября 2019 года — 2,13 млрд руб.
Она подчеркнула, что приоритетами в работе имущественного сектора являются инвентаризация, кадастровая оценка и повышение эффективности ГУПов, МУПов и хозяйственных обществ. Доходы республиканской казны в сумме сложились, в том числе, от проведения этих мероприятий, отметила министр.
Инвентаризация государственного и муниципального имущества, комплексные кадастровые работы, государственная кадастровая оценка и формирование перечня объектов, налогообложение которых осуществляется в соответствии с законом о налоге юрлиц принесли в бюджет более 930 млн руб. Остальная часть доходов приходится на аренду и продажу земельных участков и объектов недвижимости.
Анна Боталова подчеркнула, что проведение инвентаризации объектов капитального строительства в республике продолжится. На сегодняшний день вовлечено в оборот 50% из выявленных объектов. «Это значит, что мы должны проревизировать те решения, которые были приняты в отношении выявленных объектов, но, к сожалению, не вовлеченных в хозяйственный оборот. Во-вторых, так или иначе данные мероприятия нам дают доходы в консолидированный бюджет Удмуртии, и это не только прямые доходы от проданного имущества, это еще и экономия расходов на содержание объектов»,— подчеркнула госпожа Боталова.
Кроме того, в 2020 году в республике была проведена инвентаризация унитарных предприятий, по результатам которой утверждена дорожная карта по реформированию унитарных предприятий, что не означает тотальной ликвидации ГУПов и МУПов.
20 предприятий до 1 января 2025 года будут реорганизованы в иные организационно-правовые формы, 23 — сохранены, как, например, рыбхоз «Пихтовка», в статусе унитарных предприятий, как градообразующее.
Министр отметила, что для того чтобы получать обратную связь и предоставлять услуги в сфере государственного и муниципального управления имущества, нужна цифровая трансформация имущественно-земельной сферы. «Мы подготовили концепцию. Два приоритетных направления концепции — централизация торгов по распоряжению имуществом Удмуртской Республики и муниципальных образований. Данные мероприятия мы уже начали. Второе важное направление — создание реестра неразграниченных земель. Основной проблемой стало неточное формирование сведение о площадных характеристиках, об адресах, а также об ограничениях земель, которые являются неразграниченными. Мы планируем уточнить характеристики земель, в том числе путем исключения тех территорий, которые не пригодны для ведения сельского хозяйства, например, или строительства, чтобы отразить точные характеристики того, что будем вовлекать в оборот. Такие у нас планы на 2021 год»,— рассказала Анна Боталова.
Глава Удмуртии Александр Бречалов попросил глав районов изучить и проанализировать озвученную министром информацию и учесть ее в своих планах работы. «Проекты типа "Бережливая республика", "Бережливый муниципалитет" должны быть приоритетными. Важно не только, сколько получил бюджет сегодня, но и сколько не тратит более, благодаря комплексу мероприятий, в том числе и в сфере управления имуществом»,— отметил господин Бречалов.
Председатель постоянной комиссии госсовета Удмуртии по бюджету налогам и финансам Юрий Тюрин считает, что тому, как упали доходы, есть объективные объяснения.
«Я сейчас не беру конкретную цифру, но если мы берем доходы с имущества, то спрос на имущество упал, он упал как на частную собственность, так и на государственную, и доходы падают»,— отметил Юрий Тюрин.
Падение спроса он связывает с активным ведением строительства в Ижевске, в том числе коммерческой недвижимости. По словам господина Тюрина, официально численность населения города почти не растет, а количество площадей коммерческой недвижимости по сравнению с тем, что было лет 10 назад, выросло раз в пять. «Поэтому доходы не растут в таких объемах. Я вижу в первую очередь в этом проблему. Сегодня ведут большую работу по выявлению неиспользуемого имущества, это важная работа»,— говорит председатель постоянной комиссии.
В целом, он отмечает, что частное использование собственности намного эффективнее, чем государственной.
Промышленный эксперт Леонид Хазанов отмечает, что инвентаризация МУПов и ГУПов необходима, чтобы оценить степень их эффективности и рентабельности, уровень зависимости от расходов бюджета региона и наоборот объемов поступлений от них налогов, целесообразность их сохранения в существующей организационно-правовой форме или преобразования в какую-то иную. «Это как раз сейчас и надо сделать, когда Удмуртия столкнулась со второй волной пандемии коронавируса и вынуждена тратить средства на защиту от нее населения. Процесс инвентаризации достаточно простой — оцениваются определенные показатели, например, численность персонала, прибыль и др. Зато решение вопроса о дальнейшей судьбе того или иного предприятия — весьма непростая задача и тут во главу угла должно ставиться не только его доходность, но и влияние на социальную обстановку в конкретном городе или поселке. Ликвидировать ГУП или МУП — несложно, потом же можно получить всплеск безработицы»,— отмечает эксперт.