В Татарстане вновь предлагают установить надбавки к зарплате чиновников и специалистов за знание русского и татарского языков. Это станет одним из «стимулов» изучения татарского как второго государственного в республике, заявил вице-спикер Госсовета Марат Ахметов. Дополнительные выплаты в размере 15% от оклада за знание языка предусматривает региональный закон, принятый еще в 1996 году, однако порядок реализации этой нормы до сих пор не определен. Прокуратура уже указывала Госсовету на необходимость переписать неработающий документ. Эксперты полагают, что надбавки не будут введены в ближайшее время, поскольку потребуют дополнительных расходов бюджета, доходы которого сократились из-за коронавируса, а обсуждение данной темы может «вызвать аллергию у федерального центра».
Фото: tatarstan.ru
Фото: tatarstan.ru
О необходимости установить надбавки специалистам, которые в своей работе используют два государственных языка Татарстана, вице-спикер Госсовета Марат Ахметов заявил на форуме молодых государственных служащих. «В рамках возможностей бюджета республики нам стоит возвращаться к данной проблеме. И мы такие расчеты уже готовим»,— сказал он, отвечая на вопрос слушателей. Господин Ахметов предложил сначала установить надбавку в 15% какой-нибудь одной категории специалистов, а затем, если будет результат, распространить этот опыт на другие специальности.
«Какой-то стимул, заинтересованность в изучении татарского языка должны быть. Ведь заставлять учить язык невозможно, а стимул поможет нам овладеть языком»,— пояснил вчера “Ъ-Казань” господин Ахметов.
Согласно конституции Татарстана, государственными языками республики являются русский и татарский. Региональным законом о госязыках предусмотрено их изучение в равных объемах. Однако после языкового конфликта с федеральным центром в 2017 году татарский язык был исключен из обязательной части школьной программы по указанию прокуратуры. Он изучается теперь как родной язык с письменного согласия родителей учеников. Власти Татарстана продолжают работу над повышением привлекательности татарского языка. В частности, по инициативе первого президента Татарстана Минтимера Шаймиева, в республике разворачивается сеть полилингвальных образовательных комплексов. Действующий глава республики Рустам Минниханов объявил 2021 год Годом родных языков и народного единства. В этом году также при президенте была создана комиссия по вопросам сохранения и развития татарского языка, которую возглавил господин Ахметов.
Норма о материальном поощрении граждан, «в работе которых необходимо знание и практическое применение двух государственных языков», есть в законе Татарстана, принятом в 1996 году. Согласно документу для таких специалистов «устанавливаются надбавки в размере до 15% от должностного оклада». На практике эта норма не реализована, поскольку Кабмином Татарстана до сих пор не определен порядок установления надбавок. В 2016 году прокуратура Татарстана внесла в Госсовет представление о неисполнении закона. В надзорном органе не исключали, что закон может быть переписан, если его положения «утратили свою актуальность».
Марат Ахметов вчера заявил “Ъ-Казань”, что властям республики необходимо «проанализировать, какой категории специалистов эффективно будет установить надбавки». «Это большая работа, которой, видимо, ранее занимались. Однако, видимо, большие затраты на реализацию остановили этот вопрос»,— предположил вице-спикер. Кроме того, он не исключил, что есть «вопрос, как могут принять такую поддержку другие национальности». По словам господина Ахметова, предложения по реализации закона должны подготовить в правительстве республики.
На форуме депутат заявил, что готов также поднять этот вопрос перед президентом Татарстана Рустамом Миннихановым, когда доходы бюджета восстановятся после кризиса, связанного с коронавирусом.
Отметим, что ранее с требованием установить надбавки государственным и муниципальным служащим, которые владеют двумя государственными языками Татарстана, выступал оппозиционный властям Всетатарский общественный центр (ВТОЦ). Бывший председатель комитета Госсовета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам, татарский поэт Разиль Валеев заявлял “Ъ-Казань”, что надбавки есть для отдельных специалистов в сферах образования и культуры, однако для чиновников они не установлены.
В программе правительства по сохранению госязыков на 2004–2013 годы заявлялась «разработка положения о надбавках». Программой на 2014–2020 годы (продлена до 2022 года) предусматривалось создание центра языковой сертификации по татарскому языку, а также внедрение тестовых материалов для сертификации «по уровням владения и профилю использования». На эти цели предполагалось выделять ежегодно 2–3 млн руб. Разработчики программ заявляли, что надбавки за знание татарского будут получать педагоги, медики, юристы, значительная часть чиновников.
«До сих пор правительство Татарстана не определило механизм выплаты по надбавкам. Хотя у меня есть примеры, что ранее она выплачивалась, в том числе в местных банках»,— отмечает политолог Руслан Айсин. По его словам, сейчас «нет такого количества преподавателей, которые могли бы дать базовые знания татарского языка, нет хорошей методики, которая бы позволила освоить в короткие сроки языки». «Самая главная проблема — это нагрузка на бюджет. И финансисты в реализации нормы этой не заинтересованы»,— добавляет он. При этом эксперт не исключает, что если «тема будет актуализироваться, то это может вызвать аллергию у федерального центра». «Придется эту тему снова убрать под сукно»,— предполагает он.