Развитие городских окраин или реновация центра города: что перспективнее?
Михаил Волков, министр строительства и развития инфраструктуры Свердловской области:
— Город должен развиваться не вширь или вглубь, а равномерно. Если есть необходимость выйти за существующие пределы, тогда нужно за них выходить. Если есть возможность развиваться внутри города, используя уже сложившуюся инфраструктуру, то будем развиваться вглубь. В Екатеринбурге сегодня созданы два больших отдельных микрорайона — Солнечный и Академический. Плюс строится аналогичный Изумрудный бор, в перспективе планируется создать микрорайоны Новокольцовский и Истокский. Вместе с этим, сегодня самое оптимальное решение — это развивать уже застроенные территории, редевелопмент. Это эффективный подход к существующим, обеспеченным инфраструктурой, но нерационально используемым территориям. Например, к бывшим промпроизводствам. Такие территории у нас до сих пор есть, и они могут быть вовлечены в редевелопмент.
Кроме того, во многом направление развития города зависит от позиции бизнеса, востребованности на рынке тех или иных предложений. Я считаю, что у нас как раз идет равномерное развитие. Создается спрос — появляется предложение. А спрос формирует общественность. Именно на стыке этих двух сил и принимаются наиболее эффективные решения.
Виктор Кокшаров, ректор Уральского федерального университета:
— Город должен развиваться не только по количественным показателям, но, прежде всего, в качественном отношении. Согласно рекомендациям программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат), города не должны увеличивать свою территорию — развиваться необходимо в пределах существующей городской черты. Поэтому в городах, имеющих потенциал для развития, будут преобразоваться все части города — центр, срединная зона и окраина. В центральной части преобразование пойдет через снос малоценной застройки, надеюсь, с сохранением элементов исторической части (при этом, согласно данным ООО-Хабитат, наиболее общей является тенденция максимального сохранения существующих зданий, не только архитектурных памятников, но и зданий рядовой застройки), срединная зона — через упорядочивание планировочной структуры, а окраины — через новое строительство. Все эти процессы наблюдаются в Екатеринбурге.
Застройщикам города следует научиться включать существующие элементы городской среды в свои проекты (даже если это и не памятники, но они несут в себе какой-то элемент идентичности места), а не работать через полный снос всего объекта. Для города важно разнообразие в застройке, в подходах к ее реализации, иначе рискуем повторить ошибки периода массового индустриального строительства.
Тимур Уфимцев, генеральный директор компании «Синара-Девелопмент»:
— Для развивающегося мегаполиса, коим, безусловно, является Екатеринбург, слишком расточительно устанавливать жесткие приоритеты — расти только вширь, ввысь или внутри себя. В любом городе, тем более, если его возраст исчисляется несколькими сотнями лет, есть потенциал внутри застроенной территории. Между тем, развитие дают именно новые районы, стимулируя естественный прирост населения и внутреннюю миграцию.
В существующих границах Екатеринбурга можно проектировать и развитие застроенных территорий, и реновацию, в том числе промышленных предприятий. При этом важно разработать некую стратегию сохранения исторического наследия, которое формирует идентичность территории, историко-культурный фон города. Что касается экстенсивного развития, то за пределами застроенных районов востребованы, прежде всего, проекты комплексного развития территорий, где можно воплощать современные градостроительные тенденции и формировать соответствующую инфраструктуру.
Михаил Хорьков, руководитель аналитического отдела Уральской палаты недвижимости:
— На фоне многих городов Екатеринбург развивается сбалансированно. Рост застройки на окраинах в предыдущие годы был компенсирован постепенным возвратом рынка в исторические районы. Сегодня 48% от всех строящихся проектов расположены в центре и в прилегающих районах. Растущему городу нужны новые районы, нужна широкая ценовая линейка для того, чтобы покупатели могли купить недорогую или более просторную квартиру. Обновление старых районов неизбежно и естественно для крупного города. Но до последнего времени под обновлением мы понимаем снос старого и строительство нового. Между тем инструментарий обновления должен быть гораздо шире — перестройка, реконструкция, реставрация.
Часто, обсуждая и критикуя тот или иной вектор развития рынка, мы концентрируемся на ответственности бизнеса и власти. Но перестройка города и формирование новых районов сегодня полностью базируется на рыночном спросе и решениях десятков тысяч людей, которые принимают решения о продаже и покупке квартиры. Именно они во многом ответственны за изменение баланса в развитии городов. Бизнес лишь подстраивается под этот процесс, увеличивая или сокращая объемы строительства в тех или иных районах.
Андрей Беседин, президент Уральской торгово-промышленной палаты:
— Есть потребность гармонизации городского облика. Когда я еду по одной из улиц Екатеринбурга, то вижу, как негармоничны некоторые постройки, которые не являются объектами исторического или архитектурного наследия. В центре города нужно смотреть на здания, которые не соответствуют облику города, и прорабатывать варианты их возможного сноса. С другой стороны, что касается инфраструктуры и транспортной сети, то до бесконечности центр застраивать и перестраивать невозможно, дороги у нас шире не станут. Поэтому одновременно нужно рассматривать и расширение Екатеринбурга.
Я однозначно предпочитаю жить на окраине, я родился на Химмаше, сейчас я переехал еще дальше — в Сысертский район, и я понимаю все преимущества жизни не в центре. Когда мне нужно съездить в город, это не представляет для меня никакой сложности. Но многие мои друзья, которые живут в центре, не понимают меня.
Владимир Крицкий, генеральный директор АО «ЛСР. Недвижимость — Урал»:
— Есть перспективные территории, они должны осваиваться комплексно. Пример тому — Широкая речка. Сравните то, что было здесь 10 лет назад, и сейчас. Говоря о перспективах нельзя не упомянуть ВИЗ-правобережный. Это важная территория для города, которая даст мощный толчок развитию Екатеринбурга.
Нельзя забывать и о центре, где до сих пор можно найти площадки, которые не имеют никакого практического применения и не относятся к жилому фонду — просто какие-то брошенные постройки. Безусловно, должно быть развитие таких территорий: сносить, приводить в порядок, если, конечно, в городском бюджете есть на это деньги. По возможности привлекать к этому инвесторов, которые будут заинтересованы в использовании и облагораживании таких участков.
Андрей Альшевских, депутат Государственной думы:
— Я за то, чтобы город развивался вширь, чтобы государство вкладывало деньги в инфраструктуру, в прокладку сетей и растягивало город. Я за то, чтобы развивать окраины. У нас территория большая, и город не заканчивается Октябрьской площадью у театра Драмы. На окраинах мы можем развивать малоэтажное строительство, но это не значит, что мы должны бросить центр города и смотреть, как он разваливается, — все должно быть взвешено, должна быть стратегия.
Я родился и вырос на Сортировке и живу там — в микрорайоне Семь Ключей, это окраина Железнодорожного района, и я оттуда уезжать не собираюсь.
Владимир Городенкер, генеральный директор ГК «Атлас девелопмент»:
— Сегодняшний облик Екатеринбурга носит отпечаток разных эпох. И конечно, хочется, чтобы в центральной части города не было развалин, бараков, устаревших и некрасивых зданий. В этом смысле застройщики вносят огромный вклад в облик уральской столицы. На месте бараков и «хрущевок» появляются современные и удобные жилые комплексы. К примеру, на месте деревянных трущоб в известном районе «цыганского» поселка» на Щорса застраиваются целые современные кварталы и комплексы.