Итогом завершившегося электорального цикла на Кубани стало переизбрание губернатора Вениамина Кондратьева, а также заметное обновление депутатского корпуса в Краснодаре и Сочи. Также начались перестановки в исполнительной власти. О том, как изменится край после выборов, чьих отставок в будущем стоит ожидать и когда начнется подготовка к выборам в Государственную думу РФ в интервью “Ъ-Кубань” рассказал президент Центра прикладной социологии и политологии, член Общественной палаты Краснодарского края Геннадий Подлесный.
– Недавно в крае закончилась масштабная избирательная кампания. Были ли неожиданности?
– Кампания прошла без неожиданностей. «Единая Россия» сохранила лидирующие позиции, а исполнительная власть – стабильность и контроль за ситуацией в регионе. На уровне муниципалитетов было несколько ярких побед оппозиции, впрочем, ожидаемых. Общую картину они не изменили. А губернаторская кампания прошла ровно так, как ее прогнозировали местные эксперты и завершилась уверенной победой действующего главы региона.
– В чем заключались основные электоральные тренды кампании 2020 года?
– В этом году впервые у депутатов была опробована технология многодневного голосования. Она дала новые направления в работе с избирателями – «ковидные технологии», когда основная предвыборная борьба, включая агитацию и общение с избирателями, велась в социальных сетях.
Еще в этот раз в Краснодаре мы впервые увидели объединение главных оппозиционных сил. Речь не только о так называемом «умном голосовании», но и о координации действий крайне разносторонних групп: КПРФ, сторонников Ходорковского, представителей «Навального», журналистов краевых СМИ, аполитичных общественников и т.д.
– Оппозиция утверждает, что трехдневное голосование работает на партию власти. Так ли это на самом деле?
– Пока да. Это обусловлено несколькими факторами.
Мобилизационные возможности «Единой России» превышают возможности любой другой политической партии. «Электоральное ядро» у «Единой России» насчитывает примерно 25–28 % от активного (валидного) количества голосующих, что дает ей серьезное преимущество. Значительная часть этого «ядра» – бюджетники. Т.е. люди, которые легко мобилизуемы и зависимы от бюджетных учреждений.
В этом специфика «Единой России» как правящей партии. Власть всегда и везде имеет возможность давать более серьезные гарантии своему электорату по сравнению с другими партиями. А аппаратные, организационные и финансовые ресурсы оппозиции кратно слабее. Она не может гарантировать только поствыборные преференции для сторонников и активных членов – но даже часто не в состоянии оплатить работу сотрудникам избирательных штабов и агитаторов.
«Единая Россия» подошла более ответственно к этим выборам, чем оппоненты. В целом кандидаты от партии власти проделали серьезную работу. К тому же, по моему мнению, представители «парламентских партий» могли обговаривать с представителями партии власти условия для своего минимального прохождения в муниципальные органы власти.
Невооруженным глазом видно, что часть округов в Краснодаре была закрыта слабыми и малоизвестными кандидатами от «Единой России» или не закрыта вовсе. Это существенным образом повысило шансы некоторых оппозиционных кандидатов на победу.
– Почему был такой контраст по явке в Краснодаре и крае в целом?
– Низкая активность голосования в краевом центре – это сложившаяся традиция. Краснодар уже более двух десятилетий редко показывает высокую явку. Местные жители во многом скептически относятся к своим возможностям повлиять на исход голосования, считая, что «все заранее предрешено».
Повлиял и поздний старт кампании из-за эпидемиологических ограничений. Многие кандидаты не вели подготовительную работу в СМИ и соцсетях, но начали широкомасштабную агитационную работу за несколько недель до выборов. А из-за высокой конкуренции в Краснодаре случился перепад от затишья до высокого агитационного бума. В конце августа ящики начали ломиться от листовок и брошюр. Такая ситуация отпугнула часть избирателей.
В итоге голосовать пошли «электоральные ядра» партий и кандидатов, а также те группы избирателей, с которыми велась целевая агитационная работа на конкретных территориях. В других муниципалитетах края кампании велись более гармонично, что привлекло больше число избирателей.
Отмечу, что в Краснодаре был также более строгий контроль за выборами.
Здесь в нем активно принимали участие многие представители Общественной палаты, на участках работали наблюдатели от оппозиционных кандидатов. Такая ситуация сдерживала тех людей, которые хотели бы совершить вбросы, карусели и т.д.
– Как итоги выборов повлияли на политическую ситуацию в Краснодарском крае?
– Итогом выборов стало обновление и некоторое омоложение депутатского корпуса в Краснодаре, Сочи, Новороссийске, Армавире, Анапе, Горячем Ключе, Славянском и Усть-Лабинском районах. Так, в краевом центре депутатский корпус обновился на 42%. Аналогичная ситуация в Cочи и Анапе. В краевом центре коммунисты увеличили свое представительство до шести кандидатов. Не очень впечатляющие результаты для «Единой России» отчасти повлияли на серию отставок в руководстве Краснодара.
Победа действующего губернатора Кубани при высокой явке (68,63 %) по краю и высоком проценте собранных голосов (82,97 %) укрепляет его позиции.
При этом на разных уровнях власти сложилась ситуация неопределенности. Итогом выборов губернатора уже стала замена ряда важных членов его команды. В администрации региона появились четыре новых вице-губернатора и несколько обновленных глав ведомств. Я не исключаю возможности дальнейших перестановок в системе краевой власти.
– Стоит ли ждать перестановок глав в муниципалитетах, где состоялись выборы?
– Начнем с Анапы. Там исполнявший обязанности мэра Василий Швец уже избавился от приставки и.о. в названии должности. Этому поспособствовала поддержка губернатора. Естественно, что сейчас он начнет выстраивать новую команду.
Другая ситуация в Сочи, где глава города Алексей Копайгородский находится на руководящей должности уже год. Став главой города, он заручился серьезной поддержкой от вышестоящего руководства. И на нынешнем посту демонстрирует конкретные успехи, имеет хорошую поддержку среди сочинцев. Думаю, у него не возникнет проблем с сохранением своей должности.
В отличие от них мэр Армавира руководит городом довольно долго – с 2011 года и город явно нуждается в обновлении администрации. Если нынешний глава города сможет перестроить свою работу под новые требования, то останется на своем посту.
А вот у недавно возглавившего Горячий Ключ Александра Кильганкина ситуация другая. Градоначальник не справился с проблемами, доставшимися в наследство от прошлых руководителей, а также допустил ряд личных просчетов. Решить накопившиеся сложности (например, со свалками) под силу управленцу с более серьезными связями. Предположу, что там возможна смена руководителя.
Не исключаю, что руководство города может обновиться и в Краснодаре. 27% явки и 57% голосов за партию – это не тот показатель, за который «Единая Россия» может похвалить своего лидера в краевом центре. Краснодар – это особый город, с довольно сложной внутриэкономической и социально-политической ситуацией. Здесь возможны разные варианты развития событий.
Что касается Новороссийска, то с точки зрения политики это достаточно сложный город, где стратегические экономические интересы имеют множество игроков, включая ведущие российские корпорации. Руководству сложно соблюсти баланс интересов всех ключевых игроков. К тому же серьезные вопросы к работе мэрии были у краевой администрации. Проблемы были вскрыты в ходе работы губернаторской комиссии.
Таким образом, нас могут ожидать отставки мэров крупных городов Кубани. Но подчеркну, что сейчас трудно прогнозировать, какие именно кадровые решения в итоге будут предприняты.
– Как вы оцениваете положение кубанской оппозиции после выборов?
– Ее количественный рост в среднесрочной перспективе будет небольшим. Однако ее сплоченность наверняка усилится.
На выборах оппозиция начала делать то, что раньше казалось немыслимым: договариваться и блокироваться. В итоге, как мне кажется, КПРФ, с одной стороны, вела закулисные переговоры с «Единой Россией», а с другой – рекрутировала в кандидаты людей самых разных взглядов вплоть до навальнистов и аполитичных активистов. Подобным занимались и другие политические силы.
В обществе нарастает ожидание перемен и запрос на справедливость. Особенно среди молодежи. Это то, на чем работает оппозиция.
Сейчас многие политические силы в РФ оказались на грани выживания в силу целого ряда причин. Чтобы уцелеть и «старичкам», и «новичкам» необходимо реально поработать. Отсюда уже увиденные нами в этом политическом сезоне поиски «новых форм» и привлечение людей со стороны.
– Одним из самых заметных участников выборов 2020 на Кубани оказался кандидат в губернаторы от КПРФ Александр Сафронов. Он не только попал в гордуму Краснодара, но и стал там вице-спикером. Как вы оцениваете его шансы на прохождение в Госдуму в следующем году?
– Считаю, что его шансы на попадание в Госдуму довольно высоки. Но при условии, что его не исключат из КПРФ. К сожалению, изгнание перспективных политиков – не редкость для наших оппозиционных партий, где «возрастные» политические вожди таким образом отсекают потенциальных претендентов на лидерство.
Если он останется в КПРФ и будет включен в начало партийного списка – вероятность прохода в Госдуму высока. Предполагаю, что в следующем году «красные» могут взять 20% голосов избирателей.
– У кого из нынешних депутатов Госдумы высоки шансы переизбраться в следующем году?
– Те действующие депутаты Госдумы, которые в последнее время находятся на слуху, имеют неплохие шансы, чтобы оказаться в партийном списке. Впрочем, на выдвижения будет влиять позиция федерального партийного руководства, которая может не совпадать с уровнем рейтинга конкретного кандидата. Порой некоторые персоны попадают в списки по иррациональным причинам.
– Началась ли уже подготовка к будущим выборам?
– Уже через месяц мы можем увидеть усиление политической активности. У нас впереди череда выборов: в Госдуму в 2021 году и в ЗСК в 2022-м. Политические силы начнут формирование своих электоральных ядер, запустят медийные кампании и будут проводить мероприятия. Впрочем, в Краснодаре КПРФ провела свой митинг уже в конце сентября.
Край точно ожидает усиление политизации. Уровень популизма в поведении оппозиционных лидеров тоже увеличится. В том числе и из-за возрастающей конкуренции между партиями. Борьба за прохождение во власть будет более жесткой, чем в этом году. Если в рамках прошедшей кампании оппозиционеры и провластные силы заключали закулисные союзы, то в будущем этого будет меньше. Ставшие привычными политические акторы вновь будут вынуждены становиться политическими актерами.