Аудиторы Счетной палаты Самарской области выявили ряд финансовых и экологических нарушений в деятельности ГУП «Экология» за 2018–2019 годы и за истекший период 2020 года. В частности, в 1,8 раза увеличились расходы предприятия в 2019 году в отличие от 2018 года. За шесть месяцев 2020 года «Экология» получила выручку на 6,4% ниже уровня аналогичного периода 2019 года. На снижение выручки повлияло плановое снижение поступления отходов. Кроме того, в ГУП за это время необоснованно потратили 1,67 млн руб. Эксперты считают, что следствием этих нарушений может стать дисциплинарная ответственность в виде, например, выговора. По их мнению, куда более неприятным наказанием может стать урезание бюджета предприятия.
Фото: Дмитрий Лекай, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Дмитрий Лекай, Коммерсантъ / купить фото
Счетная палата Самарской области проверила финансовохозяйственные операции и эффективность деятельности ГУП Самарской области «Экология» в 2018–2019 годах и истекшем периоде 2020 года.
Учредителем предприятия является Самарская область, оно находится в ведении регионального министерства энергетики и ЖКХ.Директор ГУП «Экология» Константин Ряднов является бывшим владельцем компании «Экостройресурс» (регоператор по обращению с ТКО), а также бывшим президентом ассоциации «Обращение с отходами».
В частности, Счетная палата установила, что за шесть месяцев 2020 года ГУП «Экология» получило выручку на 6,4% ниже уровня аналогичного периода 2019 года. На снижение выручки повлияло плановое снижение поступления отходов (емкость полигона практически исчерпана, прием отходов осуществляется на четвертом ярусе из пяти запроектированных) и сокращение поступающих на полигон ТКО за счет изменения схемы потоков отходов.
«При приеме отходов на полигон должным образом не проводится проверка соответствия вида, объема и веса отходов, фактически поступающих, виду, объему и весу отходов, указанным в талоне, а именно: выявлено несоответствие вида поступающих отходов отходам, указанным в 23 талонах из 84 проанализированных; установлено, что кузов у некоторых транспортных средств при заезде на весы закрыт пологом, в связи с чем идентифицировать вид поступающих отходов не представляется возможным»,— поясняют аудиторы.
По оценке Счетной палаты, «в результате формального подхода к приему отходов, „Экология“ недополучила за период с 29 июня по 22 июля 2020 года 20,2 тыс. руб. (проанализировано 15 талонов).
Расходы предприятия в 2019 году увеличились на 1,8 раза по сравнению с расходами 2018 года. Так, в 2018 году траты составляли 70 млн руб., в 2019 году — 129 млн руб., а за шесть месяцев 2020 года расходы ГУП «Экология» составили 52,5 млн руб., что на 10,1% выше расходов аналогичного периода 2019 года (47,7 млн руб.)
В частности, в проверяемом периоде предприятие «необоснованно и неправомерно» потратило 1,67 млн руб. Так, необоснованные расходы на приобретение в 2019 году аквариума с рыбками, составных элементов, корма для рыб, телевизора составили 71,4 тыс. руб. «Производственная необходимость приобретения этих товаров отсутствовала»,— подчеркивают аудиторы.
Сумма премий, «необоснованно» выплаченных сотрудникам в связи с усиленным режимом работы в период ЧМ2018 составила 956,9 тыс. руб. Кроме того, предприятие «неэффективно» израсходовало 607,5 тыс. руб. на командировки директора в 2018–2019 годах в Геленджик, Нижний Новгород, Москву, Уфу, Токио. «Полученный в командировках опыт и знания на практике в деятельности предприятия не применялись. Основная часть мероприятий проводилась для регоператоров по обращению с ТКО»,— уверены в Счетной палате.
Кредиторская задолженность ГУП за 2019 год увеличилась в 8,5 раза по сравнению с 2018 годом, на конец июня кредиторская задолженность составила 26 млн руб. Дебиторская задолженность в 2019 году увеличилась в 5,6 раза по сравнению с 2018 годом.
Счетная палата внесла ГУП «Экология» представление об устранении выявленных нарушений и недостатков. Информационные письма направлены в региональные министерство имущественных отношений и министерство энергетики и ЖКХ.Отчет о результатах мероприятия направлен губернатору и в Самарскую губернскую думу.
Партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко считает, что нарушения нестрашные и в большинстве своем их следствием может быть разве что дисциплинарная ответственность в виде, например, выговора.
«Теоретически необоснованные расходы предприятия можно при очень большом желании подвести под ст. 160 УК РФ, квалифицировать как растрату. Напомню, что в соответствии с ней, за растрату с использованием служебного положения, а равно в крупном размере, наказываются в частности, как штрафами от 100 до 500 тыс. руб. (либо в размере зарплаты за период от года до трех), так и лишением свободы на срок до шести лет»,— поясняет Дмитрий Шевченко.
Однако эксперт уточняет, что не всякое необоснованное расходование средств является растратой, поскольку любое преступление подразумевает наличие преступного умысла: «Его наличие в таких ситуациях доказать непросто, тем более, насколько я понимаю, средства не похищались, а просто расходовались нецелесообразно. Скорее всего, как и было сказано, максимально суровым наказанием может стать дисциплинарная ответственность конкретных сотрудников учреждения, но, представляется, что куда более страшной карой может стать урезание бюджета унитарного предприятия».