Сроки технологического присоединения к сетям — один из критериев рейтинга состояния инвестклимата в субъектах РФ. В сентябре власти Свердловской области и крупные сетевые компании создали рабочую группу, одним из направления работы которой станет снижение сроков техприсоединения. За последний год эти сроки снизили с 80 до 71 дня. Одним из факторов, повлиявших на это, стала цифровая трансформация.
Фото: Евгения Яблонская, Коммерсантъ
Фото: Евгения Яблонская, Коммерсантъ
С 2014 года Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов ведет национальный рейтинг состояния инвестклимата в субъектах РФ. Одно из его направлений — подключение к электросетям. Он учитывает средние сроки техприсоединения в регионе, среднее количество таких процедур и оценку их эффективности в баллах. По итогам 2020 года Свердловская область заняла в этом рейтинге 35 место, сократив сроки техприсоединения к электросетям с 80 до 71 дня по отношению к прошлому году. К 2021 году, по прогнозам министерства энергетики и ЖКХ региона, этот показатель составит не более 52 дней.
Инструменты
Чтобы улучшить свои позиции в рейтинге, в сентябре этого года власти региона создали соответствующую рабочую группу. Помимо представителей профильных министерств, в нее вошли представители шести сетевых организаций в регионе: «Россети Урал» (ОАО «МРСК Урала»), «Россети Урал»-«Екатеринбург» (АО «ЕЭСК»), АО «Облкоммунэнерго», АО «Региональная сетевая компания», АО «Горэлектросеть», АО «Уральские электрические сети».
Одной из основных тем, обсуждаемых группой, стал запущенный в 2018 году единый региональный интернет-портал по техприсоединению к энергетической и коммунальной инфраструктурам. Ранее сообщалось, что на разработку и модернизацию системы потратили 14,5 млн руб. На портале представлена интерактивная карта сетей, которая позволяет проанализировать доступность ресурсов на территориях, рассчитать стоимость подключения и подать запрос на техусловия. Договоры подключения заявители могут заключить с использованием электронной подписи. «Портал сократил сроки техприсоединения за счет снижения времени прохождения некоторых его этапов. Так, раньше получение исходно-разрешительной документации сетевыми организациями в некоторых органах местного самоуправления занимало от полутора до двух месяцев, сегодня — до 10 рабочих дней»,— сообщили в минЖКХ региона.
Сейчас в тестовом режиме запущен новый модуль системы — «Инвестиционные программы», позволяющий перевести весь процесс разработки и согласования инвестпрограмм сетевых организаций в электронный вид.
Пользователи
Сейчас системой могут пользоваться юрлица и индивидуальные предприниматели. В четвертом квартале 2020 года все потребители региона должны получить возможность подключаться к интересующему их виду сетей — электро-, газо-, тепло- или водоснабжения.
От МСБ, по данным минЖКХ, в 2019 году подано более 1,2 тыс. заявок на техприсоединение к электросетям, более 70% которых — через «Личный кабинет» на сайтах сетевых организаций или информационную систему. В 2017 году доля таких заявок не превышала 5%. «По итогам первого полугодия 2020 года МСБ уже подали более 907 заявок, 90% из них — в электронном виде. В планах по итогам 2020 года довести показатель до 95%»,— рассказали в министерстве.
На сентябрь 2020 года в информационной системе зарегистрированы администрации всех муниципальных образований Свердловской области. В лидерах по количеству заявок, направленных на согласование, Краснотурьинск (224 вопроса), Сысертский городской округ (138) и Нижний Тагил (68). Заявки там рассматриваются в течение 10 дней. Среди худших практик в министерстве выделили Артинский (1), Туринский (1) и Верхнесалдинский (6) городские округи, где сроки рассмотрения превышают 60 дней.
При этом с администрацией Екатеринбурга взаимодействие пока наладить не удалось, констатируют в министерстве региона, поэтому в столице области сетевые организации не могут получить исходные данные для проектирования и строительства объектов в электронном виде по принципу «одного окна». Закрыть этот вопрос минЖКХ планирует до конца года.
Россети
Средний срок техприсоединения к электросетям компании «Россети Урал» для заявителей до 150 кВт составляет 140 дней. По итогам года его планируют снизить до 117 дней.
Для МСБ сроки техприсоединения составляют от 40 до 76 дней. Средняя стоимость — 35 тыс. руб. «Россети Урал» на их подключение в среднем тратит 430 тыс. руб. С начала года на техприсоединение в компанию подали более 29,6 тыс. заявок. Из них 99% — через личный кабинет на сайте. Подключение выполнили по 16,4 тыс. договоров на общую мощность 400 МВт. В первом полугодии компания потратила на строительство объектов более 2,5 млрд руб.
Выручка «Россети Урал» от техприсоединения за 2019 год составила 783 млн руб., за первое полугодие 2020 — 191 млн руб. Однако, напоминают энергетики, объем выручки зависит от структуры заключенных договоров. «По итогам года мы ожидаем 722 млн руб. Почти 90% всех заявок, поступивших в компанию, относятся к льготной категории. Например, при ставке в 550 руб., которую оплачивает нам клиент за подключение до 15 кВт, компания финансирует работы в размере 99 тыс. руб.»,— пояснили в компании.
В сетевой компании продолжают выполнять договоры техприсоединения «под ключ». В рамках проекта энергетики устанавливают щит учета, счетчик, заземление, вводные автоматические выключатели, проводят провода к подключаемому объекту. Сейчас компания готова оказывать услугу и для клиентов, подключающихся сетям иных собственников. «В связи с последними изменениями законодательства услуга выполняется двумя способами. Это либо полный пакет, который состоит из строительно-монтажных работ и фактического присоединения, либо наши специалисты выполняют только часть — фактическое присоединение. При этом проверяется схема подключения, правильность выбранного материала, его качество, материалы для выполнения работ на высоте, подключение, подача напряжения»,— пояснили в компании.
С начала года «Россети Урал» выполнили 66 договоров «под ключ» на сумму 2 млн руб. Средняя стоимость договора для одного клиента составила 31 тыс. руб.
Облкоммунэнерго
Сроки техприсоединения к электросетям сокращает и АО «Облкоммунэнерго», контролируемое «Корпорацией СТС». Не так давно прошла интеграция сервисов компании с региональным порталом по техприсоединению. Сейчас, по словам заместителя главного инженера по развитию и технологическому присоединению АО «Облкоммунэнерго» Натальи Пыжьяновой, ежемесячно компания подключает порядка 300 заявителей.
Заместитель главного инженера по капитальному строительству «Облкоммунэнерго» Дмитрий Мосин отметил, что для разных категорий заявителей сроки варьируются от четырех месяцев до года. «Когда есть техническая возможность, мы можем закрыть договор за сутки. Но иногда объекты располагаются на особо охраняемых территориях федерального значения или заповедной зоне. Тогда сеть приходится тянуть через автотрассу, болото или скалу. Мы также должны получить согласие на строительство у собственников земли, через которую строим линию»,— пояснил он. В среднем в 2019 году техприсоединение выполнялось за 186 дней, по итогам шести месяцев 2020 года — за 181 день.
Средняя стоимость договора для заявителя «Облкоммунэнерго» в первом полугодии этого года составила 4,8 тыс. руб. В 2019 году в техприсоединение компания инвестировала 213 млн руб., в планах на 2020 год — 215 млн руб. «В среднем на один объект со стройкой мы тратим 100-120 тыс. руб., но есть и такие, затраты на подключение которых могут превышать 1 млн руб.»,— пояснили в компании. Выручка компании за услуги по техприсоединению в 2019 году составила около 19,5 млн руб., за первое полугодие 2020 года — около 6,5 млн руб.
Рост
В конце 2012 года на заседании Госсовета РФ Свердловская область и Екатеринбург были включены в число аутсайдеров по срокам техприсоединения и подвергнуты резкой критике, сообщал ранее общественный представитель АНО «Агентство стратегических инициатив» по Свердловской области Олег Мошкарев. Тогда средний срок техприсоединения составлял в регионе 365 дней. «Сегодня требуется до 59 дней на реализацию таких договоров, согласно показателям рейтинга Всемирного банка Doing Business за 2019 год. Свердловская область если не лидирует, то точно занимает ведущие позиции по данному направлению»,— отметил он.
Снижением сроков техприсоединения и займется рабочая группа по рассмотрению проблемных вопросов этого процесса. «Главной нашей задачей станет координация взаимодействия между собственниками сетей на территории планируемого строительства и представителями органов государственной власти при осуществлении технологического присоединения к инфраструктуре новых объектов капитального строительства»,– подчеркнул руководитель рабочей группы, первый заместитель министра энергетики и ЖКХ Свердловской области Игорь Чикризов.