Челябинский природоохранный прокурор и Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора отсудили у Челябинского металлургического комбината (ПАО «ЧМК», входит в группу «Мечел») 142,6 млн руб. ущерба за загрязнение реки Миасс. Завод в течение трех лет не исполнял предписание природоохранного ведомства по прекращению сброса загрязненных стоков. Руководство ЧМК не согласно с решением суда и намерено обжаловать его. Экологи говорят, без системы постоянного мониторинга на предприятиях бывает сложно доказать, кто именно загрязняет реку. Это может ослабить позицию Росприроднадзора в апелляционной инстанции. По мнению юристов, ЧМК может рассчитывать на снижение суммы ущерба, если докажет, что пытался устранить негативные последствия для экологии и модернизировал очистные сооружения.
ЧМК три года не исполнял предписание о прекращении сверхнормативных сбросов в реку
Фото: Родион Платонов, Коммерсантъ
ЧМК три года не исполнял предписание о прекращении сверхнормативных сбросов в реку
Фото: Родион Платонов, Коммерсантъ
Металлургический районный суд Челябинска удовлетворил исковые требования природоохранного прокурора и Уральского межрегионального управления Росприроднадзора о признании незаконной деятельности ПАО «Челябинский металлургический комбинат» по сбросу загрязненных стоков в реку Миасс. Завод должен возместить 142,6 млн руб. ущерба, который причинил водному объекту. Сброс производился через Каштакский и Першинский выпуски с превышением установленных нормативов.
О том, что ЧМК загрязняет реку Миасс в Челябинске, стало известно в 2016 году в ходе выездной проверки Росприроднадзора. Предприятию тогда выдали предписание о прекращении сброса сточных вод с содержанием загрязняющих веществ, превышающим предельно допустимые концентрации. Оно не было исполнено до 2019 года. Росприроднадзор тогда обратился с жалобой в прокуратуру Челябинской области. По результатам проверки надзорного ведомства было возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.247 УК РФ («Нарушение правил обращения химических веществ, повлекших загрязнение окружающей среды»).
Фигурантами уголовного дела о загрязнении ЧМК реки Миасс являются начальник управления охраны труда, промышленной безопасности и природоохранной деятельности, его заместитель и главный инженер. Дело было передано в суд в апреле этого года. Дата его рассмотрения пока не назначена. По версии следствия, должностные лица не приняли меры по устранению нарушений экологического законодательства, что привело к сбросу предприятием загрязняющих веществ в реку Миасс. Во время расследования уголовного дела было арестовано имущество обвиняемых на сумму более 20 млн руб. Кроме того, предприятием проведены работы в целях устранения выявленных нарушений и уменьшения вредного воздействия на окружающую среду на сумму более 100 млн руб.
В пресс-службе ЧМК сообщили “Ъ-Южный Урал”, что с решением суда о взыскании ущерба не согласны и намерены обжаловать его в апелляционной инстанции. От других комментариев на предприятии отказались.
В январе 2018 года челябинское управление СКР возбудило уголовное дело по ч.1 ст.247 УК РФ («Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов») из-за того, что комбинат загрязнял реку Миасс ртутью. Превышение установленных нормативов по содержанию опасных веществ в сточных водах ЧМК было зафиксировано в ходе проверки Росприроднадзора. Также в связи с неисполнением предписания о прекращении сброса загрязненных стоков в реку было возбуждено административное производство, материалы дела направили в суд с ходатайством о дисквалификации ответственных должностных лиц. В мае 2018 года суд прекратил производство по этому делу «в связи с отсутствием состава правонарушения». О результатах расследования уголовного дела ничего не сообщалось.
Заведующий кафедрой «Экология и химическая технология» ЮУрГУ Вячеслав Авдин отмечает, что при оценке ущерба водным объектам сложно оценить вклад одного предприятия в загрязнение. Нарушители природоохранного законодательства могут этим пользоваться. По мнению эколога, необходимо проводить постоянный мониторинг качества сточных вод вблизи каждого источника загрязнения. «Раз суд принял такое решение, значит, наверное, доказали, что это был ЧМК. Но в Металлургическом районе много мелких промышленных предприятий, которые могли сливать стоки. У них зачастую выбросы не менее опасны, чем у ЧМК. Необходима система мониторинга, чтобы определять, кто именно сбросил загрязненные стоки или произвел выбросы. Я знаю, что некоторые предприятия в целях экономии ограничивают мощности работы очистных сооружений, игнорируют некоторые стадии очистки. Доказать их вину зачастую нелегко»,— говорит господин Авдин. Металлургические предприятия, по его словам, загрязняют водные объекты тяжелыми металлами, примесями, содержащимися в руде, вредными органическими соединениями, например, фенолом.
Управляющий партнер адвокатского бюро «Бишенов и партнеры» Алим Бишенов считает, что шансы ЧМК оспорить решение о взыскании ущерба невысоки. Однако комбинат может снизить сумму в 142,6 млн руб., если докажет, что предпринял достаточные меры для устранения последствий загрязнения Миасса и модернизировал очистные сооружения. «Размер причиненного ущерба рассчитывается по исключительно сложной формуле с огромным количеством переменных и поправочных коэффициентов. На него могут повлиять не только масштабы нарушения, но и, например, оперативность действий нарушителя при обнаружении источников загрязнения, направленных на их устранение. Кроме того, на размер компенсации влияют, например, и расходы, понесенные нарушителем в связи с ликвидацией последствий выброса вредных веществ или предотвращением большего экологического ущерба. В целом при оспаривании можно указать, что какие-то коэффициенты были использованы необоснованно, а какие-то, наоборот, не были учтены при расчете размера ущерба»,— отмечает господин Бишенов.