Расположенный в центре Ульяновска трехзвездочный отель «Венец», находящийся в собственности муниципалитета, могут передать безвозмездно в региональную собственность. Письмо с просьбой о передаче отеля для реализации программы поддержки одаренных детей направил мэру Ульяновска Сергею Панчину губернатор региона Сергей Морозов. Мэр считает, что для развития отеля передача может быть выгодной, но отмечает, что пока решения нет. В гордуме отвечают, что принятия решения по этому вопросу не в их полномочиях. Областные депутаты недовольны кулуарностью и намерены подключиться к обсуждению темы. Эксперты расходятся во мнениях: одни считают, что мэр вправе сам принять решение, другие настаивают, что это исключительная компетенция гордумы.
Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ
Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов обратился с письмом к мэру Ульяновска Сергею Панчину с просьбой «осуществить безвозмездную передачу в государственную собственность Ульяновской области из собственности муниципального образования ОАО “Гостиница “Венец” как имущественного комплекса». В обращении поясняется, что передача нужна «с целью реализации дорожной карты по созданию и реализации системы выявления и сопровождения детей, проявивших выдающиеся способности». Губернатор попросил дать ответ о согласии передачи не позднее 1 октября 2020 года.
Трехзвездочная 22-этажная гостиница «Венец» (ОАО «Гостиница “Венец”», 100% акций в собственности Ульяновска) – один из крупнейших отелей Ульяновска, «визитная карточка» города. Отель построен в 1970 году к 100-летию В.И. Ленина, на тот момент был одной из самых больших региональных гостиниц СССР. В 2014 году пакет акций организации пытались продать при начальной цене в 831 млн руб., но покупателей не нашлось.
В региональном минобре на запрос “Ъ-Волга” ответили, что речь идет о создании «центра поддержки одаренных детей, который появится в области в 2021 году», под него и «планируется задействовать часть помещений гостиницы “Венец”», где предполагается размещать детей из сельской местности и других регионов. «Но в настоящее время этот вопрос находится только на стадии обсуждения», – пояснили в минобре.
Мэр Ульяновска Сергей Панчин сказал “Ъ-Волга”, что решение еще не принято. «Я дал поручение проработать вопрос, после изучения темы оповестим народ», – сказал глава города, пояснив, что не видит ничего плохого в передаче, поскольку город «во всем взаимосвязан с регионом», и «гостиница из города географически никуда не денется». «Ей требуется реконструкция, но нужны большие деньги. Городу федеральный бюджет оказать содействие не может, а региону – может, если тот войдет в федеральные программы», – сказал мэр, заметив, что намерен по этому поводу выслушать гордуму.
Впрочем председатель уходящего состава гордумы Илья Ножечкин заявил “Ъ-Волга”, что «вопрос передачи отеля не в компетенции гордумы», «она определяет только порядок использования имущества, а распоряжение имуществом в ее функции не входит».
Действительно, в уставе города оговаривается, что к исключительной компетенции гордумы относится «определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности». В отделе правовой экспертизы аппарата гордумы пояснили, что единого документа о порядке распоряжения собственностью нет, «есть лишь постановления по различным видам муниципальной собственности, но не по пакетам акций АО», и «это значит, что мэр вправе сам принимать решение».
Между тем в региональном заксобрании фракции ЛДПР и КПРФ заявляют, что кулуарность в решении таких вопросов недопустима, и намерены обсудить ситуацию с «Венцом» на уровне областного парламента. Председатель профильного комитета заксобрания Сергей Шерстнев («Единая Россия») также заметил, что «для этого проекта не нужна вся гостиница».
Председатель комиссии ОП РФ по МСУ Андрей Максимов считает, что если нет в муниципалитете утвержденного порядка распоряжения собственностью АО, то мэр города вправе сам принимать решение о передаче. Иного мнения ульяновский адвокат (в прошлом – депутат гордумы) Григорий Каленов: «Если гордума в этом процессе не участвует, у меня возникает только один вопрос: а тогда для чего она, если только ей доверено представлять интересы горожан, и только ей принадлежат полномочия по распоряжению имуществом? Если нет документа о порядке управления этим имуществом, то передача без согласования с представительным органом будет нарушением закона об общих принципах МСУ и устава города».