нераспространение
В среду вечером президент США Джордж Буш выдвинул новый план борьбы с распространением ядерного оружия. По мнению президента, в существующих ныне механизмах контроля, включая МАГАТЭ, слишком много лазеек, позволяющих странам типа Ирана и Северной Кореи, а также террористам получать технологии и материалы в обход режима нераспространения. Впрочем, в самих США многие наблюдатели восприняли план президента Буша как рекламный ход в преддверии президентских выборов.
Президент сказал
Получасовая речь президента Буша перед студентами Университета национальной обороны в Вашингтоне была посвящена существующим проблемам в деле нераспространения ядерного оружия и мерам по укреплению системы международного контроля. Непосредственным поводом для выступления послужил недавний скандал, связанный с раскрытием целой сети международных торговцев ядерными технологиями, где ключевой фигурой был отец пакистанской ядерной бомбы Абдул Кадир Хан.Напомним, что скандал, связанный с именем господина Хана, которого многие в Пакистане считают национальным героем, разгорелся около двух месяцев назад. По данным американской разведки, целая сеть торговцев ядерными технологиями оперировала на огромном пространстве от Малайзии до Дубая, а покупателями ядерного оборудования, замаскированного под "подержанную технику", выступали Ливия и КНДР. В конце концов дело об утечках ядерных технологий попало на рассмотрение президента Пакистана Первеза Мушаррафа, который, принимая во внимание популярность доктора Хана и его былые заслуги, простил отца первой в мусульманском мире атомной бомбы и одновременно заверил США, что отныне Исламабад будет строго соблюдать режим нераспространения.
США не стали раздувать скандал, удовлетворившись этими заверениями. Однако проблема осталась: слишком много ядерных материалов и технологий накопилось в мире, и могут найтись новые желающие подзаработать на торговле ядерными секретами.
Как отметил в своей речи президент Буш, "когда смертоносные технологии и технические знания выходят на рынок, возникает ужасная возможность того, что террористические группировки получат то самое оружие, которого они добиваются". По мнению президента, существующие механизмы контроля, включая МАГАТЭ, оставляют для террористов и "преступных режимов" слишком много лазеек. В связи с этим президент Буш предложил целый набор мер, включающих полный запрет на экспорт некоторых материалов и оборудования, коренную перестройку работы МАГАТЭ, ужесточение мер наказания для нарушителей режима нераспространения в национальных законодательствах и координацию деятельности разведслужб по пресечению незаконной торговли.
Однако, как сразу отметили наблюдатели, предлагаемое президентом ужесточение мер в первую очередь касается тех стран, которые пока не обладают технологиями по обогащению урана и получению оружейного плутония. При этом президент предлагает запретить поставку им технологий даже для производства ядерного топлива, используемого в мирных целях. Ядерное топливо предлагается поставлять уже в готовом виде по "разумным ценам".
Те же страны, которые такими технологиями обладают, могут в полной мере пользоваться имеющимися в их распоряжении возможностями. А это помимо официально признанных ядерных держав еще как минимум три страны — Индия, Пакистан и Израиль, обладающие ядерным оружием и не подписавшие Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). При этом президент Буш не стал призывать эти страны присоединиться к договору.
Кроме того, как показало выступление советника президента по вопросам национальной безопасности Кондолизы Райс, США вполне готовы применять избирательный подход к возможным нарушителям режима нераспространения. В интервью телекомпании PBS уже после речи президента она отметила, что страны, торгующие ядерными технологиями, "должны считаться международными преступниками и изгоями, а мировое сообщество не должно иметь с ними никакого дела. С другой стороны, если, как Ливия, вы готовы играть по правилам и желаете отказаться от плохого поведения, дверь должна быть открыта для налаживания отношений". Тем самым вопрос фактически вновь свелся к попытками получения ОМУ двумя режимами, которые в США по-прежнему считают изгоями,— Ираном и Северной Кореей.
Мир отреагировал
Речь президента вызвала широкий, но неоднозначный резонанс в мире. Генеральный директор МАГАТЭ Мохаммед аль-Барадеи заявил вчера, что разделяет "ощущение насущной необходимости" положить конец незаконной торговле ядерными материалами. Но одновременно генсек МАГАТЭ призвал президента Буша отказаться и от собственных ядерных программ.Отреагировали на слова президента Буша и в странах, упомянутых им в качестве примеров нелегальной торговли ядерными технологиями. В частности, глава МИД Пакистана Хуршид Махмуд Касури, пытаясь отвести от официального Исламабада все обвинения в потворстве такой торговле, отметил, что "президент Буш справедливо указал на то, что главная угроза исходит не от государств, а от частных лиц и негосударственных организаций", и призвал ядерные державы шире сотрудничать в борьбе с этими явлениями. При этом глава пакистанского МИДа вновь заявил, что Абдул Кадир Хан действовал исключительно по своей собственной инициативе, а государство тут ни при чем.
Достаточно резко по поводу обвинений в причастности к нелегальной торговле высказался премьер Малайзии Абдулла Ахмад Бадави. По его словам, "Малайзия ни в коей мере не причастна" ни к чему подобному. Дополнительный нюанс этой ситуации придает тот факт, что упомянутую в разговоре о торговле ядерными технологиями малайзийскую компанию Scomi Precision Engineering контролирует сын премьера Камалуддин.
Буквально на следующий день после выступления президента Буша из разных концов мира стали поступать сообщения о том, что едва объявленные меры ужесточения контроля уже начинают претворяться в практические дела. Вчера Вашингтон направил группу следователей в ЮАР, которые должны помочь правоохранительным органам этой страны в расследовании дела бывшего офицера армии Израиля Ашера Карни. Последние 18 лет он жил в Южной Африке и, как полагают в США, был одной из ключевых фигур в сети посредников, поставлявших через ЮАР в Пакистан детонаторы для ядерных зарядов американского производства.
Другое сообщение пришло вчера из Вены, где располагается штаб-квартира МАГАТЭ. Инспекторы этой международной организации подтвердили, что в Иране были обнаружены незадекларированные чертежи центрифуги — такой, какие применяются в процессе обогащения урана. Как показывают результаты предварительного расследования, чертежи во многом напоминают те, что были обнаружены в Ливии и поставлены туда сетью торговцев, руководимых Абдул Кадир Ханом.
Случайно или нет, но эти сообщения совпали по времени и с решением главы Минатома России Александра Румянцева отложить визит в Иран, намечавшийся на 15 февраля (об этом см. материал на стр. 14).
Избиратели сделали выводы
В самих же США речь президента Буша была воспринята прежде всего как рекламный ход в рамках избирательной кампании. Столкнувшись с растущей критикой действий в Ираке и особенно с обвинениями в провалах разведки, администрация нашла контрход. Публичное заявление президента о раскрытии целой сети международных торговцев ядерными материалами и технологиями (кстати, самое подробное из всех, которые до сих пор делали по этому поводу американские официальные лица) имело целью изменить в глазах избирателей имидж разведслужб и в целом администрации. А жесткие меры, предлагаемые президентом,— вновь заверить американцев в том, что только он является гарантом их безопасности перед лицом глобальных угроз.Независимые эксперты в целом приветствовали намерения, заявленные в президентской речи, но высказывают сомнения в том, что они будут подкреплены практическими делами. Так, эксперт Совета по международным отношениям Ли Фейнстейн считает, что "в речи есть несколько хороших идей, которые могут получить поддержку мирового сообщества, но надо надеяться, что администрация подкрепит эти слова напряжением дипломатических мускулов".
Не замедлил отреагировать на речь президента и его главный соперник на предстоящих в ноябре выборах сенатор Джон Керри. По его мнению, призыв президента шире развивать международное сотрудничество выглядит неискренним, поскольку всей своей предыдущей политикой (отказ от многополярного мира, война в Ираке и др.) администрация доказала, что не готова действовать в согласии даже с ближайшими союзниками.
БОРИС Ъ-ВОЛХОНСКИЙ