Для оборонно-промышленного комплекса пандемия коронавируса осложнила и без того непростое исполнение гособоронзаказа: как соблюдать рекомендации Роспотребнадзора и при этом укладываться в сроки, установленные Минобороны, — эту головоломку предприятия вынуждены были решать самостоятельно. Господдержку получили единицы, в том числе те, кому удалось наладить новые производства гражданской продукции, актуальной для системы здравоохранения.
Фото: Николай Титов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Николай Титов, Коммерсантъ / купить фото
Противовирусная оборона
По информации правительства Нижегородской области, в составе оборонно-промышленного комплекса региона сегодня числятся 50 предприятий и организаций, специализирующихся на производстве боеприпасов, спецхимии и вооружения, атомном машиностроении, авиастроении, судостроении. Этот сектор традиционно один из основополагающих для областной экономики: в ОПК региона работают свыше 95 тыс. человек (для сравнения: в автопроме региона трудятся 50 тыс. человек). В 2019 году оборонные предприятия отгрузили продукцию более чем на 230 млрд руб. — это более 14% от общего объема промышленного производства в Нижегородской области (1,6 трлн руб.).
В условиях пандемии коронавируса предприятия ОПК попали в тиски нескольких проблем. Как рассказывали BG промышленники, исполнители гособоронзаказа (ГОЗ) получили официальные письма с предупреждениями о жесткой ответственности, с одной стороны, от Минобороны — за возможный срыв обязательств по контрактам, а с другой — от региональных властей и Роспотребнадзора за вспышки коронавируса среди работающих. Тем не менее в апреле, когда в России были объявлены нерабочие дни и приостановлены производства в большинстве отраслей, руководители нижегородских предприятий ОПК, ссылаясь на сроки по ГОЗ, ходатайствовали перед губернатором о возобновлении деятельности, и Глеб Никитин подписал соответствующий указ.
«Директорский корпус оказался в непростых условиях: усеченный состав работающих, приостановка деятельности малых и средних предприятий, участвующих в кооперационных цепочках, проблемы логистики (доставка сырья и отгрузка готовой продукции государственному заказчику) и одновременно необходимость исполнения рекомендаций Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции», — комментируют в региональном министерстве промышленности и торговли. Все это неизбежно привело к 10-процентному снижению объемов производства в секторе, но на исполнении ГОЗ, как считают в областном правительстве, «вряд ли отразится»: «Контракты выполнялись и выполняются непрерывно в олном объеме».
В Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей (НАПП) считают, что повод для беспокойства все же есть. В апреле НАПП обратилась в правительство РФ с просьбой отсрочить исполнение ГОЗ на период вынужденного простоя и проиндексировать возросшие из-за падения рубля затраты на исполнение контрактов Минобороны. Через профильную ассоциацию руководители заводов заявили о непредвиденных издержках, вызванных роспуском сотрудников с сохранением зарплаты и удорожанием кредитов, взятых на выполнение ГОЗ, и попросили увеличить авансовые платежи до 80% стоимости госконтрактов. Также представители ОПК заявили о необходимости установить нулевую процентную ставку по кредитам, сдвинуть сроки отчетности перед уполномоченными банками и сократить число проверок надзорных и правоохранительных органов. В Минпромторге говорят, что рекомендации нижегородских промышленников «безусловно рассмотрены и станут ориентиром при разработке соответствующих предложений на заседаниях правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики».
Трудности конверсии
Нижегородские промышленники отмечают, что сложности для многих предприятий ОПК начались еще до пандемии — когда истек срок действия масштабной государственной программы перевооружения, рассчитанной до 2020 года, и появились рекомендации правительства РФ по увеличению объемов конверсии. Напомним, президент России Владимир Путин поставил задачу к 2025 году увеличить долю гражданской продукции на предприятиях оборонно-промышленного комплекса до 30%. В Нижегородской области, по данным регионального минпрома, уровень диверсификации предприятий ОПК в 2019 году составил 25,6% (в среднем в России — 24%), на некоторых предприятиях этот показатель достигает 50%.
«Никаких государственных мер поддержки предприятий по постепенному переходу на мирные рельсы нигде прописано не было, — комментировал ситуацию в интервью BG президент НПАО „Гидромаш“ (производитель авиационных шасси, цилиндров и гидроагрегатов, гидроцилиндров для дорожно-строительной техники) Владимир Лузянин. — Были лишь намечены ориентиры по соотношению долей гражданской и военной продукции в производственных программах предприятий. Мы в очередной раз были вынуждены перестраиваться, заниматься поиском заказов, брать в работу непрофильную продукцию, осваивать ее в производстве. Сказать, что это сложный процесс, — ничего не сказать». На «Гидромаше» на гражданскую продукцию сегодня приходится порядка 32–33% объема производства. Для увеличения этой доли предприятие возобновило партнерство с российскими производителями гидравлики — компаниями «Промтрактор», «Кранэкс», «Профессионал», «Рускомтранс». Кроме того, при содействии регионального правительства «Гидромаш» вошел в пул нижегородских поставщиков ГК «Росатом» и получил лицензии на конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок.
Если проект диверсификации оборонного предприятия совпадает с актуальными областными или федеральными программами, шансов на внимание властей к нему больше. Так, на августовском форуме «Армия-2020» соглашение о сотрудничестве подписали глава концерна «Уралвагонзавод» Александр Потапов и заместитель губернатора Нижегородской области Евгений Люлин. По условиям соглашения входящее в концерн нижегородский производитель артиллерийского вооружения АО «ЦНИИ „Буревестник“» заявил о намерении изготовить и поставить оборудование для мусоросортировочного комплекса мощностью 120 тыс. т твердых коммунальных отходов в год. Правительство готово поддержать инвестора «методологически и консультационно». Сроки реализации проекта пока не называются, но ранее, анонсируя свои планы по конверсии, «Буревестник» сообщал, что к 2029 году готов переориентировать на выпуск таких комплексов до 50% своих мощностей.
Поймать волну
Некоторые нижегородские предприятия ОПК в условиях пандемии открыли для себя новые возможности для диверсификации производств. Так, Арзамасский приборостроительный завод им. П. И. Пландина (выпускает системы управления для авиационной и космической отраслей, системы управления и наведения для зенитно-ракетных комплексов) и завод им. Г. И. Петровского (производит спецтехнику для военно-морского флота и авионику) наладили выпуск бактерицидных рециркуляторов. Производство ультрафиолетовых кварцевателей увеличил Горьковский завод аппаратуры им. А. С. Попова (авиационные и наземные комплексы радиосвязи, самолетные переговорные устройства). Инициативы заводов им. Петровского и им. Попова поддержал федеральный Фонд развития промышленности льготными займами на 414 млн руб.
Комментируя BG идею нового проекта, генеральный директор завода им. Г. И. Петровского Николай Упирвицкий рассказал, что пандемия коронавируса выявила проблемы при производстве медицинской продукции отечественными предприятиями: когда были закрыты границы, выяснилось, что России не хватает медицинских приборов и аппаратов, а поставить их невозможно, как и запчасти к ранее приобретенной технике. По его мнению, государство, ставя задачи по наращиванию доли гражданской продукции в объемах производства оборонных предприятий, должно обеспечить их заказами как минимум на треть. «Необходимо составить перечень стратегически важной гражданской продукции, которая будет производиться оборонными заводами. Как показала пандемия, к ней относится медицинская техника, и также можно отнести сельскохозяйственную. В оборонке существуют мобилизационные планы производства, и, мне кажется, такие же должны быть и в производстве стратегически важной гражданской продукции. Но нужны меры поддержки, чтобы предприятия имели плановый заказ», — говорит Николай Упирвицкий.
О необходимости государственного стимулирования конверсии говорит и Владимир Лузянин: «В 1990-е рост доли гражданской продукции в общем объеме производства гарантировал нам увеличение фонда заработной платы. Но сегодня этого нет. Хотя, раз уж мы сокращаем выпуск военной продукции, логично было бы усилить гражданский сектор — в нашем сегменте, например, поставить на серию хотя бы один отечественный пассажирский самолет, чтобы элементарно обеспечивать потребности внутри страны».