Индустриальные парки для развития региона
Чтобы минимизировать риски, бизнес все чаще стремится размещать производства на специально подготовленной территории – в индустриальных парках. Согласно опубликованным данным Ассоциации индустриальных парков (АИП) России, такие площадки растут в геометрической прогрессии. В 2019 году в нашей стране числилось 269 индустриальных парков (в 2018 году их было 227, в 2013-м – 80). География расширилась с 40 до 63 регионов. В чем секрет успеха индустриальных парков, почему предпринимателям выгодно быть резидентом или пользователем услуг таких площадок и какие перспективы есть для развития старых промзон в регионе? Об этом и многом другом рассказал нам генеральный директор индустриального парка «Красный Яр» Александр Сиваев.
– Александр, по данным статистики, только за последние пять лет количество индустриальных парков увеличилось более чем в два раза. Почему бизнес отдает предпочтение таким площадкам?
– Идея организации индустриальных, или промышленных, парков состоит в создании наиболее благоприятных условий для развития производственных компаний. Строить новый завод – очень долгий, сложный и рискованный процесс. Подобрать земельный участок, правильно его оформить, подвести инженерные сети, сделать необходимую транспортную инфраструктуру, получить массу различных разрешений. На это порой требуются годы. В индустриальном парке инвестору не нужно думать об этих вопросах. Достаточно обратиться в управляющую компанию парка, получить не только инженерно подготовленную площадку для создания производства, но и стать пользователем разнообразной инфраструктуры, начиная от подъездных путей и заканчивая дополнительными мощностями по водоотведению и электричеству. Эксперты Минпромторга РФ оценили, что для малых компаний затраты на организацию собственного производства в индустриальном парке на 30–40 % ниже относительно того, сколько они платили бы в случае, если бы решали все вопросы самостоятельно. К тому же размещение на одной территории нескольких производств позволяет промышленникам снижать затраты на общую инфраструктуру и избавляет их от непрофильной деятельности по созданию и обслуживанию коммунальных сетей. Эта модель работы удобна и выгодна бизнесу.
– Большая часть индустриальных парков (66 территорий) приходится на Центральный федеральный округ. Среди лидеров – Калужская область, Республика Татарстан, Липецкая, Московская и Ульяновская области. В Сибири же всего 12 таких площадок. Как промпарки влияют на развитие промышленности, на инвестиционный климат региона?
– Темпы развития индустриальных парков в Сибири, безусловно, ниже, чем в европейской части России. Там промпарки начали формироваться минимум лет на 10 раньше. Организованные промышленные территории вносят весомый вклад в экономику региона размещения. Ведь из-за соответствующих сложностей и высоких рисков малый и средний бизнес неохотно идет в сферу производства. Доля производителей в общей структуре субъектов МСП в России не превышает 4 %. При том что производственный бизнес дает экономике значительно больше отдачи, чем торговля или услуги. В этой ситуации индустриальные парки стимулируют повышение предпринимательской и инновационной активности, способствуют пополнению налогового бюджета региона.
Подтверждением высокой значимости индустриальных парков для экономики страны является тот факт, что поддержка и развитие таких площадок входит в задачи национального проекта Российской Федерации «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
– Сегодня много говорят о развитии инновационного предпринимательства, высокотехнологичных секторов экономики. Есть ли место таким проектам в индустриальном парке?
– В идеале индустриальный парк должен быть одним из звеньев цепочки развития инновационных предприятий региона. Бизнес-инкубаторы направлены на поддержку малого инновационного предпринимательства и выполняют во многом социальную функцию, взращивая стартапы, и создаются, как правило, за счет бюджета. После того как предприятия будут готовы к организации серийного производства, индустриальный парк обеспечивает их дальнейшее развитие. Резиденты бизнес-инкубаторов, привыкшие создавать свой бизнес в прозрачной и комфортной бизнес-среде, в индустриальном парке получают возможность дополнительного развития при тесной кооперации с другими компаниями своей сферы и якорными резидентами. К примеру, у соседей, в Новосибирске, такие процессы отлажены. В Красноярском крае в настоящее время ведется активная работа по организации такого взаимодействия и принятию соответствующих нормативно-правовых актов. В нашем индустриальном парке есть примеры такого сотрудничества.
– Индустриальный парк «Красный Яр» входит в федеральный реестр промышленных парков Министерства промышленности и торговли РФ, имеет сертификацию на соответствие национальному стандарту. Есть ли поддержка со стороны государства для таких промпарков? И какие перспективные площадки вы видите в нашем регионе для создания новых индустриальных парков?
– На федеральном уровне полностью сформирована система стимулирования управляющих компаний и резидентов промпарков. Все эти инструменты работают через правительство региона. Субъект Российской Федерации должен сам инициировать участие в отборе на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию, реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий. Совместно с правительством региона мы работаем над возможностью получения данного вида поддержки.
Эксперты подчеркивают, что бюджетные вложения в поддержку парков в нашей стране уже прошли порог окупаемости. Еще по итогам 2018 года Минэкономразвития России зафиксировало 20 млрд руб. налоговых поступлений от резидентов индустриальных парков, которые ранее получали субсидии. При этом совокупный объем субсидий укладывается в 9 млрд руб. Индустриальные парки, получившие поддержку в виде субсидирования от государства, уже двукратно перекрыли эту помощь за счет уплаченных резидентами налогов. А для ряда наиболее успешных площадок, существующих более десяти лет, соответствующая пропорция составляет 15 руб. налоговых поступлений накопленным итогом на 1 руб. бюджетных затрат.
В Красноярском крае для промышленных парков разработано краевое законодательство. Мы со своей стороны инициируем разработку дополнительных нормативно-правовых актов в части выработки мер поддержки. Правительство региона слышит наши предложения, но, к сожалению, нормотворчество – длительный процесс. Когда действующие промпарки края начнут получать преференции, появятся последователи. Бизнес будет заинтересован в создании промпарков. А тогда и промышленных предприятий будет больше. Что касается перспективных площадок, их достаточно много: в Красноярске, Дивногорске, Зеленогорске, Минусинске, Боготоле, Норильске и других территориях. Существует немало промышленных площадок, бывших советских промышленных гигантов, деятельность которых остановлена или мощность, площадь и инфраструктура которых до конца не используются. Чтобы реконструировать и приспособить под нужды потенциальных арендаторов обветшалые промзоны, необходимо вложить деньги и усилия, и подчас немалые. Поэтому важно не просто утвердить налоговые льготы, а разработать в целом стратегию развития промпарков в регионе.
– Появление промпарков на территории городов улучшает бизнес-среду, становится местом притяжения инвесторов, территорией новых промышленных предприятий. А какое влияние оказывают промпарки на социальную инфраструктуру территории размещения?
– Вне зависимости от планов владельцев бизнеса индустриальный парк, как центр притяжения промышленности, всегда формирует определенный запрос не только на складские площади или другие объекты коммерческой недвижимости. Со временем рядом с промпарками появляются жилые микрорайоны, разнообразные объекты социальной инфраструктуры. Так, в непосредственной близости к «Красному Яру» активно развиваются микрорайоны Образцово, Апрельская, работает центр мелкооптовой торговли «Метро», благоустраивается парк «Сибэлектросталь». Вскоре в рамках нацпроекта Региональный центр компетенций в сфере производительности труда Красноярского края на площадях промпарка откроет «Фабрику процессов» – современную учебную производственную площадку. Ежегодно здесь будут обучаться более 300 человек. Уверен, что этот проект также повлечет за собой новый вектор развития индустриального парка.
В таком соединении экономических, градостроительных и социальных задач индустриальные парки должны оцениваться как отдельные инвестиционные проекты регионального значения.