 |
ФОТО: ЮРИЙ МАРТЬЯНОВ  |
Сбор подписей стал неотъемлемой частью российских выборов любого уровня. Избиратели, избирательные комиссии, кандидаты, партии, политтехнологи — таков круг игроков, включенных в этот этап предвыборной борьбы.
Когда о сборе подписей говорят публично, все выглядит гладко. "Сбор подписей — это демонстрация поддержки избирателей того или иного кандидата или партии и одновременно реклама. Только кандидат, пользующийся симпатиями широких слоев населения, способен собрать необходимое по закону количество подписей. Это своеобразный барьер, возможность отсечь маргинальных кандидатов",— считает член Центризбиркома от "Яблока" Елена Дубровина.
Партии смотрят на сбор подписей со своей стороны, но их мнение тоже звучит одобрительно. "Это проверка базовой поддержки в обществе, проверка уровня собственной организационной способности, способ лишний раз напомнить о себе избирателям. Поэтому все серьезные партии всегда предпочитают сбор подписей внесению залога",— рассуждает руководитель исполкома партии "Единая Россия" Юрий Волков.
Политтехнологи придерживаются такого же мнения. Например, глава компании "Имидж-контакт" Алексей Ситников считает сбор подписей хотя и затратной, но в целом полезной процедурой: "Сбор подписей — это очень трудоемкий процесс, который, однако, позволяет политтехнологу провести диагностику ресурсов кандидата и его штаба и сделать первый шаг в пропагандистской кампании".
В реальности сбор подписей выглядит несколько иначе. Корреспондент "Власти" встретилась с разными участниками этого процесса — и теми, кто собирает, и теми, кто проверяет. На условиях анонимности они охотно рассказали, как все происходит на самом деле.
Собрать требуемое по закону количество подписей, передвигаясь от двери к двери, стоя на улице или привлекая знакомых, в сроки, оговоренные законом, практически невозможно. По оценкам сборщиков, самый быстрый из честных способов сбора — обходить подъезды многоэтажек в больших городах. Но и тогда за час можно собрать не более 10 подписей — ведь обитателям каждой квартиры надо объяснить цель визита, убедить их в необходимости поддержать кандидата, а затем вписать в бланк паспортные данные и адрес избирателя. Это слишком медленно.
У кандидатов в президенты времени на сбор подписей очень мало. Из 10 кандидатов двое выдвинуты парламентскими партиями, остальным для регистрации необходимо собрать 2 млн подписей. Первой 24 декабря была зарегистрирована группа поддержки Владимира Путина, а последней — 5 января — группа Сергея Миронова. Последний срок сдачи — 28 января. Если сборщики трудятся полный рабочий день без выходных и в их распоряжении есть 30 дней, получается более 8 тыс. подписей в час. К тому же закончить работу надо не 28 января, а раньше: требуется время, чтобы переправить подписи в Москву и проверить их силами центрального штаба. Кроме того, необходим серьезный запас подписей: их должно быть в полтора-два раза больше, чем предписано, поскольку часть отсеется при проверке в штабе, часть — в Центризбиркоме. Наконец, плотность населения в разных регионах страны неоднородна, а значит, во многих местах скорость сбора будет весьма невысока. Между тем в одном субъекте федерации, согласно закону "О выборах президента", может быть собрано не более 50 тыс. подписей, то есть охватить надо не менее 40 регионов.
Собеседники "Власти" считают, что единственные, кто может собрать подписи методом "от двери к двери",— это коммунисты, учитывая дисциплинированность их электората, широту популярности и бескорыстный энтузиазм. Однако и им это дается все труднее и труднее — электорат терпит естественную убыль, а организационные возможности год от года слабеют. Остальные используют сбор подписей в агитационных целях, комбинируя его по мере возможности с административным ресурсом (когда подписи ставят по указанию руководителя на предприятиях и в организациях) и с прямой фальсификацией.
На выборах в Госдуму, по информации "Власти", одна из партий регулярно выставляла на улицах студентов-пикетчиков, которым вменялось в обязанность собирать подписи у прохожих. Однако собранные пикетчиками подписи приходилось выбрасывать в корзину: редкие подписные листы были оформлены правильно. Намного более качественные листы поставляют так называемые "писчики" — профессиональные фальсификаторы.
Часто в "писчики" идут случайные люди, желающие немного подработать во время выборов. Но в каждом регионе есть, как правило, и одна-две команды "писчиков", человек по 30-40, для которых подписи — хорошо налаженный бизнес. У них обычно есть свежая адресная база, полученная, например, из органов МВД. Кроме того, они четко знают требования, предъявляемые к оформлению подписей в избиркоме, представляют себе, чем отличаются подписи старушки и мужчины средних лет, и умеют имитировать почерк. Зачастую в "писчики" идут те, кто раньше подписи проверял; многие набивали руку с 1993 года.
На нынешних выборах "писчики" жалуются на проблему, возникшую в связи с обменом паспортов: новые базы еще не везде стали доступны. Со временем эта проблема, конечно, решится. Ведь на выборах 2003-2004 годов некоторые кандидаты оценивали стоимость одной подписи до $1. (Естественно, эти деньги лишь частично проходят через официальный бюджет кандидатов, так как его размер ограничен — на выборах президента, например, это 250 млн руб.) Если бригаде "писчиков" удается заключить договоренности непосредственно с кандидатом, их доход нетрудно посчитать. "Писчики"-студенты могут согласиться работать и за 10 руб. за подпись, разница в сумме достается различным посредникам, в том числе пиарщикам.
Первый крупный скандал в связи с подделкой подписей разгорелся в 2000 году, когда в Тимирязевской академии была с поличным взята группа студентов, которые обеспечивали подписями сразу нескольких кандидатов. Только через год закончилась экспертиза, которая показала, что подписи действительно подделывались, однако состава преступления в действиях студентов обнаружить не удалось. После этого в Уголовном кодексе появилась часть 2 ст. 142, которая сулит за подделку избирательных документов и подписных листов штраф от 50 до 1000 МРОТ, или лишение права работать на занимаемой должности от двух до пяти лет, если есть состав должностного преступления, или лишение свободы до трех лет.
Эффективность этой статьи Уголовного кодекса иллюстрирует случай, произошедший на выборах в Калужской области. PR-агентство договорилось с супружеской парой, что те предоставят им за определенную плату некоторое количество подписей. Муж украл на работе адресную базу и вместе с женой нарисовал подписи с перевыполнением плана. Но подписи подделали кое-как. Агентство стало требовать деньги обратно. Напуганные супруги заявили в милицию сами на себя. Следствие длилось год: на проверку каждой подписи криминалистам требовалось до трех суток. "Писчикам" дали три года условно.
Эксперты-криминалисты подтвердили корреспонденту "Власти", что настоящая проверка подписей требует длительного времени. А закон о выборах просто игнорирует это, отводя на проверку 10 дней, что делает процедуру формальной. Ведь "писчики" работают по определенной системе, например, передают подписной лист по кругу, чтобы не повторялся почерк. Подделку выявить можно, но далеко не сразу. Еще более длительная процедура — доказательство подделки. Криминалисты, к которым обращаются за помощью на выборах, признаются, что успевают отсеять лишь те подписные листы, где люди "совсем совесть потеряли" — например, заполняют все одной рукой.
Подтверждением того, что никто не стремится ловить фальсификаторов, стало законодательное новшество, согласно которому сборщик подписей получил право своей рукой заполнить все данные, за исключением имени и личной подписи избирателя. А из-за цейтнота избиркомы не сверяют даже серии паспортов подписавшихся.
Можно констатировать, что такое положение выгодно прежде всего властям. Во-первых, потому, что административный ресурс дает им возможность организовать относительно честный сбор подписей, то есть не прибегать к услугам "писчиков". Во-вторых, потому, что для снятия с выборов политически неугодного кандидата или партии нужно лишь скрупулезно следовать закону при проверке подписей. А на борьбу с одним-двумя противниками возможностей избиркома и экспертов, естественно, хватит.
ИРИНА НАГОРНЫХ
|
Как собирали подписи за Владимира Путина Москва Необходимое количество подписей собрано в рекордно короткие сроки, хотя денег выделено практически не было. Это с лихвой компенсировал административный ресурс: сбором занимался штаб, неформальным руководителем которого является вице-мэр Москвы Валерий Шанцев. Мероприятие курировал департамент территориальных органов власти московского правительства. Распоряжения отдавались строго по вертикали: мэрия--префектуры--управы--предприятия. Санкт-Петербург Сторонников Владимира Путина уже второй раз возглавил ректор Горного института Владимир Литвиненко. Профессорско-преподавательскому составу Горного института и Санкт-Петербургского университета настойчиво рекомендовали подписаться в поддержку президента. Сборщики говорили, что не получали за это никаких денег. Подписи тщательно отбраковывались. "Мы 'пробивали' по адресной базе информацию, собранную каждым сборщиком. Если он принес, скажем, 20 листов, а по трем из них были вопросы, браковали и все остальное",— рассказала сотрудница штаба. По ее словам, использовавшаяся адресная база была "не из ФСБ", а самая обыкновенная — "ворованная, с рынка". Свердловская область План по сбору подписей перевыполнен в шесть раз. Что неудивительно, если учесть, что сбором лично руководили губернатор Эдуард Россель и глава областного правительства Алексей Воробьев. Перед началом кампании в резиденцию губернатора были вызваны по очереди все руководители местных финансово-промышленных групп и крупных промышленных предприятий, которым выдали разнарядку на сбор определенного количества подписей. Естественно, каждый постарался перевыполнить план. Пермская область Начальник регионального штаба по поддержке Владимира Путина, президент фонда "Пермский край" Николай Яшин дал разнарядку на сбор подписей главам районов. В одном из следственных изоляторов Пермской области со старшими по камерам проводили беседы и обещали в обмен на подписи амнистию в случае победы Владимира Путина. У совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления подписей не брали. Начальники райотделов внутренних дел объявили офицерам, что подписи принимаются в отделах кадров. На юге Пермской области пожилой мужчина, очень похожий на Виктора Геращенко, ходил по домам и, дыша перегаром, просил налить воды или пива и подписаться за блок "Родина". Вслед за ним появлялся опрятный и вежливый сборщик подписей за Путина. Саратовская область Сбор организовала группа доверенных лиц во главе с вице-губернатором Владимиром Мароном. Поквартирного обхода не было. Уполномоченная группа в массовом порядке подписала за действующего президента чиновников, коллективы промышленных предприятий и студентов. Новосибирская область Штаб по сбору подписей возглавил депутат Госдумы борец Александр Карелин. В общежитиях Новосибирска сбор подписей проходил так: комендант вызывал к себе жильцов и переписывал их паспортные данные. Учитывая, что у многих жильцов нет прописки, те предпочитали подписаться и не спорить. В социокультурном центре "Звездочка" к сотрудникам подходили с бланками, в которых уже были проставлены фамилии и паспортные данные сотрудников. Отказываться не решался никто. Руководство МУП "Водоканал" поступило еще проще: при выдаче зарплаты работникам сначала предлагали проставить свои данные в подписном листе и лишь потом выдавали деньги. Кемеровская область План по сбору подписей перевыполнен втрое. Большая часть подписей в поддержку Владимира Путина была собрана на крупном кемеровском предприятии "Химволокно Амтел Кузбасс". На предприятии все знали, что разнарядка по сбору подписей была спущена местными органами власти. Хабаровский край Студентам Дальневосточного медицинского университета было приказано явиться с паспортами, чтобы после занятий заполнить подписные листы за кандидата Путина. Районные управления образования провели среди директоров школ разъяснительную работу. После этого директора вызывали преподавателей к себе и предлагали поставить подпись в графе, где уже были указаны все данные. В Комсомольске-на-Амуре на Авиапроизводственном объединении имени Гагарина сбор подписей также прошел организованно. Как рассказал один из рабочих, по цехам в рабочее время с листами ходили мастера и технологи. Самарская область Как сообщил председатель профкома "Единство" Волжского автозавода Петр Золотарев, сбор подписей проводили 30 декабря. Обычно в этот день все работники ВАЗа заканчивают работу раньше. Однако им объявили, что неподписавшиеся останутся на своих местах до окончания рабочего дня. По словам Золотарева, в подписные листы уже были внесены все данные на сотрудников. Иркутская область План перевыполнен втрое. Излишнее рвение объясняется тем, что почти треть собранных в новогодние праздники подписных листов была отбракована — настолько неразборчиво они были заполнены. После этого региональный штаб настолько усилил интенсивность сбора подписей, что несколько перестарался. Воронежская область Сбором подписей руководил председатель Воронежской общественной палаты профессор Воронежской политехнической академии Борис Прасолов. Во все школы из районных комитетов народного образования было дано распоряжение собрать по 20 подписей в поддержку Путина. Подпись директора школы должна была стоять первой. |