В минувшую среду депутаты городского совета (ГС) приняли бюджет Омска на 2004 год. Его доходная часть совпадает с расходной и составляет 6 млрд руб. Единственной спорной поправкой в бюжет стал вопрос о резервном фонде мэра в 110 млн руб. Несмотря на возражение директора департамента финансов Сергея Толкачева, ГС своим решением закрепил за каждым из депутатов право распоряжаться 1 млн руб. из этой суммы. Как заявили представители городской прокуратуры, они намерены опротестовать это решение как противоречащее бюджетному законодательству.
Ъ Из общей суммы расходов в 6 млрд руб. наиболее значительные ассигнования пойдут на: образование — 1,8 млрд руб.; здравоохранение и физическую культуру — 1,7 млрд руб.; жилищно-коммунальное хозяйство — 800 млн руб.; государственное управление и местное самоуправление — 305 млн руб.; промышленность и энергетику — 113,9 млн руб.; социальную политику — 181,6 млн руб.; обслуживание государственного и муниципального долга — 340,9 млн руб.; культуру, искусство, кинематографию — 100,9 млн руб.; средства массовой информации — 8 млн руб.
Предложенная концепция законопроекта не встретила возражений депутатов ГС, и они решили рассмотреть бюджет сразу во втором и третьем, окончательном, чтениях. Обсуждение постатейного распределения средств также не вызвало особых споров, и основной финансовый документ города был утвержден большинством голосов депутатов.
Споры депутатов и чиновников вызвала только одна поправка в бюджет, внесенная финансово-экономической комиссией ГС. Согласно ей депутаты получали право распоряжаться 17 млн руб. из резервного фонда мэра Омска.
Ъ Резервный фонд главы местного самоуправления Омска в бюджете 2004 года составляет 110 млн руб. Предполагается, что эти деньги будут потрачены на устранение последствий чрезвычайных ситуаций в городском хозяйстве. Решение о распределении денег из резервного фонда принимает мэр Омска Евгений Белов.
Как пояснил председатель финансово-экономической комиссии ГС Александр Мясников, деньги будут предназначены «для оказания депутатами финансовой помощи своим избирателям в округах». «Обратятся, допустим, к своему депутату жильцы какого-нибудь дома с жалобой на протекающую крышу, и он сможет оперативно, минуя длительную процедуру согласований в ГС, организовать ремонт», — описал процедуру оказания помощи господин Мясников. Против этого высказался Сергей Толкачев, заявивший депутатам, что, по сути, принятие такой поправки будет нарушением бюджетного кодекса.
Народные избранники выслушали чиновника и единогласно проголосовали за предложение финансово-экономической комиссии городского совета. Таким образом, в 2004 году каждый из 17 депутатов областного центра сможет потратить 1 млн руб. на нужды своих избирателей.
Но то, что депутатам ГС видится несомненным благом, в городской прокуратуре считают нарушением законодательства. «Никаких депутатских спецфондов бюджетная классификация не предусматривает», — сообщила корреспонденту «Ъ» помощник прокурора Омска Наталья Попова. Она заявила, что решение городского совета о закреплении за депутатами права распоряжаться частью резервного фонда главы городского самоуправления прокуратура намерена опротестовать в самое ближайшее время. «Ъ» будет следить за развитием событий.
Сергей Руднев