Многомиллиардный штраф «Норникеля» пойдет в федеральный бюджет. А заплатить его должны акционеры компании из личного кармана. Совет Федерации в пятницу одобрил поправки в Бюджетный кодекс, которые перенаправляют платежи за возмещение вреда, причиненного водным объектам, в государственную казну. По прежнему законодательству средства пошли бы муниципальному образованию, где произошло ЧП.
Фото: ТК "Северный город"
Фото: ТК "Северный город"
В случае с аварией на предприятии «Норильского Никеля» штраф за ущерб водным объектам составляет 147 млрд руб. При этом спикер Совфеда Валентина Матвиенко считает, что за экологическую катастрофу должны заплатить акционеры: «Я считаю абсолютно правильным решением, что большая сумма штрафа пойдет в федеральный бюджет, и тем самым ответственность за ликвидацию последствий ущерба взяло на себя правительство, и мы как палата регионов должны осуществлять постоянный контроль и мониторинг за тем, чтобы эти средства целевым образом направлялись точно на ликвидацию ущерба. Я в течение недели вела переговоры со всеми членами правительства и сегодня могу заявить, что правительство сделает все для того, чтобы ущерб был погашен. Пусть определит правительство, за личный счет акционеров либо за счет других источников, но не за счет налога на прибыль, который идет в региональные бюджеты».
Можно ли заставить собственников «Норникеля» заплатить штраф из своего кармана? И какая сумма будет направлена на экологию, если взыскание зачислят в федеральный бюджет? Бывший член комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева пояснила “Ъ FM”, что у властей нет каких-либо обязательств по адресному расходованию этих средств: «Должно быть зачисление штрафа в тот регион, муниципальное образование, где этот ущерб причинен. Иногда бывает, что он охватывает не одно муниципальное образование или даже не один регион, а несколько. Изменение законодательства под отдельные случаи есть, когда очень большие объемы перечислений. Основные расходы взял на себя, собственно, “Норильский никель”.
Какая доля этого штрафа пойдет на ликвидацию экологического ущерба, сложно сказать, тем более в бюджете соблюдается единство кассы.
Деньги ведь не пахнут, они идут в общий котел».
По российскому законодательству у компании есть право вычесть сумму штрафа из прибыли и уменьшить налоги, но у государства есть рычаги, чтобы заставить бизнес поступить иначе, считает исполнительный директор юридического бюро «Падва и Эпштейн» Антон Бабенко: «Компания, когда производит расходы, в том числе на уплату штрафа и проведение мероприятий по компенсации ущерба, может отразить их, чтобы уменьшить уплачиваемый в бюджет налог на прибыль. Видимо, об этом дается сигнал компании, чтобы она не планировала относить какие-либо расходы, связанные с ликвидацией аварии, в уменьшающие налог на прибыль. Если компания не будет это делать, то выплата будет производиться за счет тех средств, которые причитались бы к выплате акционерам компании.
Если на этапе, например, налоговой проверки налоговая инспекция увидит, что компания рассчитала налог неверно, она просто доначислит налоги и потребует их заплатить. Нужно иметь в виду, что “Норильский никель” особенным образом платит дивиденды: не из чистой прибыли, а из показателя EBITDA — это прибыль до вычета расходов на налоги. Поэтому, например, за 2019 год дивиденды выплачивались на рекордном уровне. Возможно, поэтому сейчас пристальное внимание к этому обращено со стороны государства, что акционеры направляли значительное число средств не на развитие предприятия, а в собственные доходы».
Чистая прибыль «Норникеля» в прошлом году составила почти $6 млрд. Доходы бюджета Норильска на 2020-й планировались на уровне 18 млрд руб. Казна всего Красноярского края на этот год около 250 млрд руб.
Росприроднадзор помимо ущерба водным ресурсам оценил также вред почве, он составляет 700 с лишним млн руб. Эта сумма по закону достанется местным бюджетам.