По данным “Ъ”, Минэкономики стало единственным министерством, которое поддержало идею главы «Роснефти» Игоря Сечина о снижении тарифов «Транснефти». По мнению Минэкономики, нынешняя рентабельность «Транснефти» по чистой прибыли довольно высока и к 2025 году ее вполне можно снизить примерно в пять раз — до 5%, чтобы поддержать нефтяников. В «Транснефти» идею назвали переходом к «административно-командной экономике». Минэнерго, Минфин и ФАС предлагают оставить существующие тарифы на прокачку нефти и подход к их индексации без изменений.
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Минэкономики, Минэнерго, Минфин и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) по поручению вице-премьера Юрия Борисова к 15 июля подготовили предложения по снижению тарифов «Транснефти», о котором в мае на фоне падения цен на нефть попросил президента РФ глава «Роснефти» Игорь Сечин. По словам источников “Ъ”, большинство ведомств выступили против пересмотра тарифов. Так, говорит собеседник “Ъ” в правительстве, в Минэнерго, в частности, опасаются, что нарушение сложившейся схемы формирования тарифов для «Транснефти» по принципу «инфляция минус» потянет за собой жалобы потребителей услуг других естественных монополий.
Единственным министерством, которое встало на сторону «Роснефти», стало Минэкономики.
По его мнению, рентабельность «Транснефти» по чистой прибыли (соотношение чистой прибыли к выручке) достаточно высока, чтобы снизить тарифы, следует из письма главы Минэкономики Максима Решетникова руководителю ФАС Игорю Артемьеву от 14 июля. Так, говорится в письме, рентабельность «Транснефти» в 2019 году (без учета доходов от продажи нефти в Китай) составила 22,6% и при сохранении существующего принципа индексации тарифов в 2024 году может вырасти до 25%. При этом в работе естественной монополии значительно меньше рисков, чем у компаний на конкурентных рынках, так что текущий уровень рентабельности завышен и говорит об избыточной тарифной нагрузке на потребителей, считают в Минэкономики.
По мнению министерства, тариф на долгосрочный период можно снизить таким образом, чтобы рентабельность «Транснефти» по чистой прибыли к 2025 году составила 5%.
В министерстве признают, что тогда с учетом сохранения объемов инвестпрограммы нужно учесть снижение доходов «Транснефти» при расчете дивидендов. В самой монополии дефицит средств от снижения тарифов до уровня 2008 года оценивали “Ъ” в 130 млрд руб. в 2020 году, 227 млрд руб. в 2021 году и 304 млрд руб. в 2022 году.
В министерствах подтвердили “Ъ”, что направили предложения в ФАС, но не стали комментировать их содержание.
«Транснефть» с доводами Минэкономики не согласна, заявил “Ъ” советник главы компании Игорь Демин. Так, подсчет рентабельности проводился по всей деятельности «Транснефти», а не только по регулируемой части — прокачке нефти и нефтепродуктов, где этот показатель, по словам господина Демина, не превышает 10%. Уровень рентабельности в 5% не позволит окупить затраты на строительство новой инфраструктуры в реальные (15–20 лет) сроки, говорит он. По мнению «Транснефти», установление тарифов исходя из уровня рентабельности — это отказ от рыночных принципов и переход на госрегулирование, при котором эффективную экономику заменит административно-командная. «Получается, что если у кого-то рентабельность предприятия больше 7,5%, как у "Роснефти" (в 2019 году.— “Ъ”), то цена на его продукцию завышена. Тогда следующим шагом может стать установление регулируемых цен на топливо»,— заключает представитель «Транснефти».
Дмитрий Маринченко из Fitch отмечает, что рентабельность бизнеса можно считать по-разному и приходить при этом к противоположным выводам. Он напоминает, что в 2018–2019 годах свободный денежный поток «Транснефти» до дивидендов вырос примерно до 100 млрд руб. в год с 70 млрд руб. в 2017 году и 20 млрд руб. в 2016 году — в основном за счет сокращения капитальных вложений. Большая часть этого денежного потока была выплачена акционерам, крупнейшим из которых является РФ (78,5%), и снижение тарифов сейчас приведет прежде всего к сокращению дивидендов, поясняет аналитик. В то же время, отмечает господин Маринченко, актуальность спора постепенно снижается: цены на нефть с апрельских $18 за баррель уже выросли выше $40.