Вчера руководство "Вымпелкома" выпустило пресс-релиз по поводу конфликта компании с московским управлением Госсвязьнадзора. Выданные Госсвязьнадзором предписания (из них, в частности, следовало, что компании придется перезаключать договоры с более чем 5,5 млн абонентов в Москве и Московской области) оператор считает незаконными и намерен добиться их отмены через суд. В Госсвязьнадзоре заявляют, что не намерены менять позицию и оставляют в силе все свои требования.
В начале недели стали известны результаты проверки "Вымпелкома" и его стопроцентной дочерней компании КБ "Импульс" — номинального владельца сети GSM 900/1800 в Московском регионе, проведенной московским управлением по надзору за связью и информатизацией (см. Ъ за 13 января). Как следует из выданных по итогам проверки предписаний Госсвязьнадзора, "Вымпелком" несколько лет вел свой бизнес в Москве и Подмосковье незаконно, поскольку не заключил соответствующих договоров с абонентами сети КБ "Импульс". Устранить нарушения (по сути, перезаключить договоры с абонентами) было предписано до 1 февраля.
Отношения между "Вымпелкомом" и его дочерней структурой вызывали вопросы и раньше. Например, в конце прошлого года стало известно, что один из абонентов, задолжавших "Вымпелкому" деньги за обслуживание, начал оспаривать выставленный счет в суде (см. справку). Главным аргументом в этом разбирательстве также служило отсутствие у "Вымпелкома" лицензии на работу в Московском регионе и, следовательно, права требовать деньги за услуги связи. Но до того, как делом заинтересовался Госсвязьнадзор, в "Вымпелкоме" считали это разбирательство курьезом.
Вчера риторика руководства "Вымпелкома" была иной. "Мы шокированы позицией, занятой управлением Госсвязьнадзора по Москве и Московской области,— заявил генеральный директор компании Александр Изосимов.— Наша деятельность и документация проверялись много раз в течение последних шести лет, и по этим аспектам никаких вопросов не возникало... Мы добросовестно работали с органом надзора для разрешения этих вопросов, но в свете изменения его позиции мы должны защищать наше право на ведение бизнеса и немедленно обратиться для защиты наших интересов в суды Российской Федерации..." По словам господина Изосимова, конфликт между "Вымпелкомом" и Госсвязьнадзором не исчерпывается ситуацией, сложившейся вокруг "Импульса". Глава компании вчера впервые открыто обвинил госрегулятора в том, что тот проводит дискриминационную политику в отношении оператора. В качестве примера приводятся задержки при выдаче разного рода разрешений.
Почему "Вымпелком" решил пойти в наступление? Видимо, потому, что вариантов у компании не так много. Самый простой и очевидный способ решения ситуации — провести срочное поглощение КБ "Импульс". Этот сценарий в офисе компании комментируют так: "Вариант поглощения — сложный юридический процесс, который может занять долгое время и всей остроты сложившейся ситуации на данном этапе не снимет". Кроме того, по действующему законодательству, поглотив "Импульс", "Вымпелком" не получит частоты автоматически. И будет вынужден переоформлять их на себя в госкомиссии по радиочастотам.
Еще один вариант — изменить условия договоров со всеми своими клиентами в Московском регионе, то есть переписать контракты. Но это долго и дорого. "То, что в этом случае у компании и ее абонентов возникнут серьезные организационно-технические проблемы, очевидно,— говорит Михаил Алексеев из ACM-Consulting.— Подобная акция, скорее всего, вызовет отток части абонентов. Кроме того, тем, у кого номер зарегистрирован на чужое имя — например, если телефон вам подарили,— перерегистрировать его будет очень непросто".
Остается суд. Пока по данному вопросу не будет принято окончательное судебное решение, оспариваемые предписания Госсвязьнадзора "Вымпелком" может не выполнять. И даже если дело будет проиграно, у оператора будет достаточно времени для того, чтобы разрешить ситуацию.
В Госсвязьнадзоре вчера подробно комментировали сложившуюся ситуацию. "Если та или иная операторская компания не согласна с выдаваемыми Госсвязьнадзором предписаниями, у нее есть право обратиться в суд,— заявил представитель госоргана.— Со своей стороны Госсвязьнадзор в случае такого обращения намерен предоставить суду доказательства полной правовой состоятельности своей позиции, ее четкого соответствия закону. Ранее Госсвязьнадзор указывал на необходимость решения проблемы отсутствия соглашения между 'Импульсом' и 'Вымпелкомом' на предоставление услуг связи в стандарте GSM 900/1800 абонентам. Последняя проверка была проведена на основании поступающих жалоб абонентов и обращения правоохранительных органов. В результате помимо технических нарушений были выявлены и нарушения нормативно-правового характера. Оператор должен их устранять".
ВАЛЕРИЙ Ъ-КОДАЧИГОВ, ИВАН Ъ-ЧЕБЕРКО