Ульяновская область не попала в число получателей федерального трансферта, предназначенного для поддержки деятельности регоператоров по обращению с ТКО. Как отмечается в докладе Российского экологического оператора, регион просто не подал заявку «в установленном порядке». Проверку обстоятельств начала природоохранная прокуратура. В региональном минприроды утверждают, что заявка была подана вовремя, но пришлось переделывать некую справку, поэтому трансферт будет получен со вторым этапом перечислений. Эксперты считают аргументы неубедительными, отмечая, что задержки трансферта болезненно сказываются на деятельности регоператоров.
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
Как стало известно “Ъ”, в пятницу Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура начала проверку минприроды Ульяновской области по факту неполучения федерального трансферта. Речь идет о постановлении правительства РФ №473 от 9 апреля 2020 года, которым утверждены правила распределения федеральных трансфертов регионам на поддержку операторов ТКО. Решение о необходимости поддержки было принято в связи с пандемией коронавируса, напрямую повлиявшей на деятельность регоператоров, поскольку после объявления самоизоляции платежи от населения упали из-за невыплат зарплат и закрытия расчетных центров, а предприятия, остановившие деятельность, перестали платить за вывоз и утилизацию ТКО.
По данным доклада ППК «Российский экологический оператор» (учредитель —Минприроды РФ, создана для реализации от имени правительства реформы в сфере обращения с ТКО), собираемость платежей только за март составила 75,3% (минус 3,5 млрд руб.), в Ульяновской области в апреле только от физлиц собираемость платежей оказалась на 26% ниже, чем в феврале. Ульяновская область вошла в десятку субъектов с самой низкой собираемостью платежей.
Всего на поддержку регоператоров 78 регионов России (остальные, в том числе Москва с Санкт-Петербург, не попали в программу — там регоператоры не приступили к своей деятельности) выделено 8,9 млрд руб.
Однако, как прозвучало 1 июня на заседании правительственного оперативного штаба по проблемам обращения с ТКО, из 78 регионов, имеющих право на поддержку, только 67 субъектов получили трансферты (на сумму в 8,1 млрд руб.), у восьми оставшихся террсхемы обращения с ТКО не соответствовали требованиям, три региона Алтай, Карелия и Ульяновская область — не просто «не представили заявки в установленном порядке».
Согласно положению, утвержденному правительством РФ, общий объем межбюджетных трансфертов должен быть не более 20% валовой выручки регоператоров за три месяца. В среднем же на один регион приходится по 120,9 млн руб. на оставшиеся 11 регионов будет приходиться только 800 млн руб., т.е., по 72,7 млн руб.
«Мы очень ждали этого трансферта, потому что из-за пандемии резко упали платежи населения и юрлиц, спад — до 25%, и чтобы продолжать работу, мы были вынуждены перенаправить средства, предназначенные для ремонта основных средств, техники и контейнеров. Все необходимые документы со своей стороны мы проработали и подали, а денег нет», — сказала “Ъ” директор регоператора «УК Экостандарт» Ольга Марьева.
В региональном минприроды “Ъ” ответили, что на самом деле заявка была. «Мы ее подали 29 апреля, как только пришло письмо от Минприроды РФ, но у них возник вопрос по справке, пришлось уточнять. Теперь все принято, трансферт в размере 101 млн руб. ожидается до 1 июля», — пояснила пресс-секретарь министерства Ольга Леготина. В чем была конкретная проблема со справками, в ведомстве не пояснили.
В природоохранной прокуратуре от комментариев по факту проверки отказались.
Эколог, эксперт регионального отделения ОНФ (в прошлом — руководитель регионального управления Росприроднадзора) Александр Каплин считает объяснения регионального минприроды неубедительными: «Это странно, когда целый месяц просто ждали, не решив проблемы по заявке. Здесь же ничего сложного не было. Ни требований проектно-сметной документации, ни требований софинансирования — просто дают деньги, только подай заявку. А в это время регоператоры задаются вопросом, где деньги, и как им решить проблему кассового разрыва. Кто-то, наверное, будет вынужден брать кредиты. На мой взгляд, это просто халатность». Господин Каплин не исключает, что повлиять на управляемость ведомства могли постоянные изменения структуры регионального минприроды (предполагалось, что с апреля вступит новая структура с разделением функций и ведомств, но затем реорганизация была перенесена на конец года). «Возможно, психологически могло повлиять и это», — добавил эксперт.