Как стало известно “Ъ”, Университет прокуратуры Российской Федерации провел криминологическое исследование преступности на рынке ценных бумаг. Эксперты, привлеченные учеными из прокуратуры, пришли к выводу о том, что махинациям в данной сфере способствуют нечетко сформулированное понятие инсайдерской информации и отсутствие законодательных механизмов, предотвращающих ее использование, а также недостатки в существующих определениях признаков манипулирования рынком.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Прокуроры решили провести соответствующее исследование, поскольку преступления, совершаемые на финансовых рынках, причиняют значительный ущерб экономике страны и создают угрозы безопасности экономической деятельности, нарушая права и законные интересы инвесторов.
Исследование показало, что для рынка ценных бумаг характерны манипулирование, неправомерное использование инсайдерской информации и некоторые другие виды преступлений. Об этом, по данным участников исследования, свидетельствуют и результаты проведенного университетом экспертного опроса. Отметим, что участие в нем приняли прокуроры, сотрудники Банка России, а также работники организаций—профессиональных участников рынка ценных бумаг.
Всего опросили более 1,3 тыс. респондентов.
Совершению преступлений на рынке ценных бумаг, показало исследование, способствуют правовые, социально-психологические и организационные факторы.
- В первую очередь — сложность, противоречивость и нестабильность соответствующего законодательства.
- Кроме того, криминогенным фактором выступает, с одной стороны, низкий уровень правового сознания, правовой культуры населения.
- С другой — низкий уровень деловой этики участников профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, отмечается в исследовании.
Касаясь предупреждения преступности в данной сфере, значительная часть экспертов высказалась за усиление государственного контроля на рынке ценных бумаг. Это треть опрошенных прокуроров (33,8%) и четверть сотрудников Банка России (26,5%). Напротив, представители участников рынка оказались в этом не заинтересованы. Такую меру выбрали только 9,9% экспертов группы.
Приоритетом предупредительной деятельности, по мнению ученых, должно быть совершенствование государственного регулирования рынка ценных бумаг в области защиты прав инвесторов—физических лиц.
В том числе требуется, указано в исследовании, исключить ситуацию, когда нечетко сформулированное понятие инсайдерской информации и отсутствие законодательных механизмов, предотвращающих ее использование, а также недостатки в существующих определениях признаков манипулирования рынком позволяют широко применять недобросовестные практики на финансовых и товарных рынках.
Как отметили в главном надзорном ведомстве страны, результаты исследования были направлены Генпрокуратурой в Банк России «для использования в совместной работе по разработке мер противодействия преступности на рынке ценных бумаг».