налоги
Вчера "движение сопротивления" правительственным планам введения специальных НДС-счетов пополнилось новыми сторонниками. На организованной Минэкономразвития и компанией "ФБК-пресс" конференции "Правовые аспекты внедрения НДС-счетов в РФ" предложения МНС и Минфина вслед за предпринимателями раскритиковали налоговые юристы. Впрочем, отдуваться за российских чиновников пришлось их болгарским коллегам, прибывшим в Москву специально для того, чтобы поделиться опытом применения существующих только в этой стране специальных НДС-счетов.
Напомним, к 1 декабря МНС и Минфин внесли в правительство законопроект о выделении всех платежей по налогу на добавленную стоимость в отдельный поток. Поскольку деньги с НДС-счетов будут отправляться только на уплату налога, чиновники с помощью этой меры рассчитывают искоренить мошеннические схемы увода НДС с помощью фирм-однодневок. Побочный эффект такого шага — замораживание на счетах предприятий части их оборотных средств — вызвал возражения предпринимателей. Именно поэтому, получив законопроект, премьер Михаил Касьянов сразу вынести его на рассмотрение правительства не решился. До февраля проект решено обкатать в разных аудиториях. Неделю назад обструкцию документу устроили на заседании Совета по предпринимательству при правительстве, вчера солидарность с предпринимателями продемонстрировали юристы.
Пикантность мероприятию под названием "Правовые аспекты введения НДС-счетов в РФ" придало присутствие небольшой делегации минфина и налоговой службы Болгарии. Напомним, эта страна — единственная решившаяся на подобный эксперимент над налогоплательщиками. Замминистра болгарских финансов Стамен Тасев был явно горд возможностью поучить коллег из страны с ВВП, в девять раз превышающим болгарский. Он сразу заявил, что в его стране введением НДС-счетов довольны все: налоговики, банкиры, предприниматели. Более того, передовым болгарским опытом уже заинтересовались англичане и голландцы. "К сожалению, мы не можем патентовать наше открытие, иначе мы бы обязательно это сделали",— пошутил господин Тасев. Он считает, что внедренные в Болгарии новации нисколько не противоречат законам Евросоюза, в двери которого настойчиво стучится эта страна.
Бывший глава налогового департамента Минэкономразвития, а ныне доцент Высшей школы экономики Михаил Орлов несколько снизил пафос выступления зарубежного гостя, заявив, что "удовлетворение болгар от спецсчетов можно сравнить с радостью человека, которому смертную казнь заменили пожизненным заключением". Дело в том, что до недавнего времени предприниматели этой страны не могли получить вычет по НДС, если кто-то из цепочки их поставщиков уклонился от уплаты этого налога, то есть существовала противоречащая мировой практике субсидиарная ответственность предпринимателей за своих партнеров по сделке.
Еще больше Михаил Орлов огорчил гостей заявлением о том, что их опыт вообще неприменим в российской ситуации "и вряд ли чем-нибудь пригодится", поскольку предложение Минфина и МНС имеет мало общего с болгарским законодательством. Господин Орлов назвал законопроект противоречащим Конституции, которая позволяет государству ограничивать права собственников на свободное распоряжение своим имуществом (в данном случае поступившими на НДС-счет деньгами), только если это необходимо для защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, обеспечения обороны и т. д.
Партнера компании ФБК Надежду Орлову в предложенном правительством законопроекте возмутило игнорирование позиции Конституционного суда, который однозначно заявил, что недопустимо ущемление прав кредиторов, "нуждающихся в особой защите" (согласно предлагаемой схеме, при банкротстве предприятия его деньги сначала пойдут на погашение задолженности по НДС, а уже потом на выплату зарплаты оставшимся не у дел работникам). Менеджер по налогам PrisewaterhauseCoopers Владимир Константинов недоумевал, почему борьбу с мошенничеством при уплате НДС налоговики "из сферы уголовно-процессуального процесса хотят перевести в сферу ежедневного налогового администрирования".
Представители МНС на упреки юристов реагировали вяло. Замминистра по налогам и сборам Ольга Сердюк демонстрировала, что принципиальное решение о введении спецсчетов принято и объявленное "всенародное обсуждение" необходимо лишь для того, чтобы выпустить пар. "Высказанное — это ваше первое впечатление. Вчитайтесь в текст законопроекта повнимательней, и оно изменится",— словно учитель школьникам-недоучкам, заявила собравшимся госпожа Сердюк и, не дожидаясь окончания конференции, удалилась, уводя болгарских гостей.
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ