После вмешательства представителя прокуратуры депутаты ульяновской гордумы перенесли рассмотрение вопроса об изменениях генплана города в районе берега Свияги. Прокуратура решила провести повторную проверку законности изменений после того, как ульяновцы направили коллективное обращение к президенту РФ Владимиру Путину с копиями губернатору региона, мэру Ульяновска и областному прокурору. Экологи и юристы отмечают, что мэрия Ульяновска и гордума уже давно стараются проводить фрагментарные изменения генплана в угоду бизнесу, скрытно, без публичности и прозрачности, что становится почвой для расцвета коррупции.
Фото: фото пр-служба ульяновской гордумы
Фото: фото пр-служба ульяновской гордумы
В среду на заседании гордумы в разделе «разное» планировалось рассмотреть проект изменений генплана Ульяновска в районе университетской набережной реки Свияги в части смены функционала зеленых зон общего пользования на зону застройки многоэтажными домами. Как доложила депутатам начальник управления архитектуры и градостроительства мэрии Наталья Гордеева, проект «прошел процедуру общественных обсуждений, 40 граждан поддержали проект», имеет все положительные заключения, в том числе регионального минприроды и прокуратуры.
Неожиданно для депутатов слова попросил заместитель прокурора Ленинского района Ульяновска Марат Муфтахетдитнов, который предложил «отложить рассмотрение вопроса», «поскольку есть открытое обращение граждан на имя президента и прокурора, а также есть ряд замечаний, которые необходимо отработать детально». «Заключение было вынесено за два дня, но без обсуждения, а граждане должны все же высказать свою позицию. Но, как пишется в обращении, такого права у них не было. Этот факт мы и должны проверить»,— отметил зампрокурора.
Депутаты выказали недовольство. «Такие обращения от граждан возникают по любому вопросу изменений генплана, вроде бы у нас есть регламент, но все равно прокуратура отзывает свое положительное заключение и отправляет на дополнительный этап согласования, и все идет к тому же самому. Зачем это нужно?» — посетовал депутат Андрей Князев. Впрочем, депутаты не стали спорить с прокуратурой и перенесли рассмотрение вопроса на месяц, на следующее заседание.
О том, что планируется внести новые изменения в генплан, в среду в соцсетях сообщила руководитель региональной общественной организации «Правовое экологическое сопротивление» Наталия Лазарева. Она же утром направила обращение прокурору Ленинского района Ульяновска, в котором указала, что гордума злоупотребляет тем, что «вообще не сообщает о планах по изменению кусками генплана города», «важные для всего города вопросы прячет в разделе „разное“, просто не указывая их в повестке». Все делается так, «чтобы никто не смог хотя бы на последнем этапе донести до прокурора и депутатов, что в проектах сокращают зоны зеленых насаждений», в то время как «фрагментарное изменение в целях сокращения зеленых зон общего пользования запрещено решением ВС РФ», подчеркивается в обращении.
На пост госпожи Лазаревой отозвался глава юрагентства «Кучембаев и партнеры», член неформального сообщества юристов, архитекторов и общественников «Третья сила» (первые две — власть и бизнес) Алмаз Кучембаев, разместивший обращение жителей микрорайона к президенту, губернатору, мэру и прокурору (высланное адресатам во вторник), в котором отмечают, что как таковых общественных обсуждений объявлено не было, а в размещенных мэрией материалах даже не говорилось, куда направлять возражения. Именно об этих обращениях и говорил в гордуме прокурор.
При проверке этой информации „Ъ“ также не удалось найти официального объявления об обсуждении проекта на странице общественных обсуждений мэрии, в то время как Градостроительный кодекс РФ требует обязательного извещения на официальной странице органа МСУ.Есть только публикация самого проекта изменений в генплан (от 17.01.2020) без объявления обсуждений, их сроков и без адреса, куда направлять возражения. Нет никаких объявлений и в сообщениях пресс-службы мэрии начиная с 1 января 2020 года. По мнению господина Кучембаева, это может означать, что процедура общественных обсуждений была грубо нарушена.
Наталия Лазарева в беседе с „Ъ“ заметила, что застройка в зеленой береговой зоне Свияги, примыкающей к ООПТ, «ведет к уничтожению всей фауны, что живет в пойме реки по обе ее стороны», «но мэрия все равно намерена отдать все под застройку», «а чтобы не было лишних возмущений, делает это скрытно, включая важнейшие вопросы в „разное“, и такая методика стала традиционной, продолжается уже целый год».
По словам Алмаза Кучембаева, мэрия пытается менять генплан постфактум, поскольку строительство в этой зоне уже идет, «они строят не то что в водоохранной зоне, они строят даже в прибрежной полосе». «Мы рассчитываем, что как минимум сможем добиться объявления заново нормальных общественных обсуждений в соответствии с Градостроительным кодексом, тогда и всплывут все нарушения»,— сказал представитель «Третьей силы». По его мнению, «город стал постоянно фрагментарно менять генплан под интересы застройщиков», а «депутаты просто не думают о своих избирателях, голосуя за все, что даст администрация». Отсутствие прозрачности в деятельности мэрии и гордумы он называет хорошей почвой для расцвета коррупции. «Сегодняшняя система выстроена так, что горархитектура оказывает поддержку исключительно тем бизнесменам, которые пользуются благосклонностью власти»,— добавил господин Кучембаев.
Заслуженный архитектор Ульяновской области Олег Владимиров в свете последних событий заметил, что депутаты и чиновники, принимая такие решения, «совсем берега потеряли, во всех смыслах». «Они переходят границы разумного, это несовременно — лишать берега реки зеленых зон»,— сказал архитектор.
Председатель профильного комитета гордумы Дмитрий Плохих и глава горархитектуры Наталья Гордеева от комментариев отказались, сославшись на занятость.
По данным „Ъ“, Общественная палата Ульяновской области намерена обсудить на своей площадке со всеми заинтересованными сторонами проблемы закрытости мэрии, организации общественных обсуждений и передачи зеленых зон под строительство.
Зампрокурора Ленинского района Марат Муфтахетдитнов сказал „Ъ“, что уже приступает к проверке информации, содержащейся в обращениях. В областной прокуратуре „Ъ“ заметили, что «обращение граждан уже лежит на столе у прокурора области».