«Главная цель – забота о здоровье»

Региональный парламент предложил законодательно ограничить на территории Воронежской области продажу алкоголя в барах, кафе, закусочных и рюмочных с площадью залов обслуживания до 50 квадратных метров, если они расположены в многоквартирных жилых домах и на прилегающих к ним территориях. Соответствующий закон, разработанный депутатами Романом Жоговым, Александром Овсянниковым и Андреем Рогатневым, был принят в первом чтении на заседании парламента 26 мая.

Как пояснил председатель Воронежской областной думы Владимир Нетёсов, главная цель законопроекта – забота о здоровье воронежцев и создание комфортных условий для жизни в многоквартирных домах. «Эта инициатива позволит решить сразу несколько социально направленных задач. В частности, ограничение поможет защитить здоровье воронежцев, а также позволит гражданам в районах жилой застройки чувствовать себя более безопасно и спокойно в любое время суток», – рассказал спикер.

До 2017 года субъекты РФ могли сами законодательно регулировать систему ограничений по продаже алкоголя в заведениях общепита, но затем соответствующие полномочия регионов были упразднены. Ситуацией воспользовались некоторые бизнесмены, которые фактически организовали под прикрытием псевдокафе (прозванных в народе «наливайками») в жилых домах круглосуточную продажу спиртного навынос. Это ожидаемо вызвало множество обращений и жалоб местных жителей во все органы власти.

На текущий момент в Воронежской области в многоквартирных домах расположено 113 предприятий общепита, имеющих лицензию на продажу алкоголя при оказании своих услуг. 109 из них находятся в Воронеже (при этом 75 имеют зал обслуживания до 50 квадратных метров и фактически относятся к разряду так называемых «наливаек»). Именно на их деятельность в связи с нарушением общественного порядка чаще всего поступают жалобы жителей соседних домов.

«Граждане были обеспокоены постоянными нарушением общественного порядка на прилегающих к домам территориях, во дворах и детских площадках, отсутствием тишины, особенно в ночное время. При этом такие заведения не несли никакой ответственности за действия посетителей, что постоянно ухудшало криминогенную ситуацию в кварталах. Кроме того, во многих заведениях существовала вероятность реализации алкогольной продукции сомнительного качества», – считает один из соавторов законопроекта, председатель комитета Воронежской областной думы по предпринимательству и туризму Александр Овсянников.

Для обеспечения общественного порядка, защиты прав граждан на тишину, отдых и правопорядок в местах их непосредственного проживания, был разработан и 5 мая 2020 года вступил в силу федеральный закон о запрете продажи алкоголя в заведениях общепита, расположенных в многоквартирных домах и имеющих площадь зала не более 20 кв. м. Этот закон предоставил субъектам РФ право устанавливать дополнительные ограничения для аналогичных точек общепита: регион может как увеличить минимально возможную площадь подобных баров, кафе, рюмочных, закусочных, так и установить полный запрет продажи спиртного в многоквартирных домах.

«Безусловно, мы должны были воспользоваться правом, которое нам предоставил федеральный закон. Тема злободневная, поэтому инициаторами поправок в областное законодательство выступили руководители сразу трех фракций регионального парламента. На наш взгляд, базовые 20 квадратных метров зала для заведения общественного питания с возможностью продавать алкоголь – слишком мало для цивилизованного формата. Здесь идет речь не о полноценном обслуживании посетителей, а о банальной торговле алкоголем, в том числе и навынос в ночное время, со всеми малоприятными для жильцов дома последствиями. Мы должны учитывать и текущую эпидемиологическую ситуацию, предписывающую определенные социальные ограничения, которые в таких заведениях абсолютно не соблюдаются», – отметил еще один инициатор законопроекта, председатель комитета областной думы по имущественным и земельным отношениям Роман Жогов.

Депутаты пришли к решению установить дополнительные ограничения на розничную продажу алкогольной продукции в точках общепита, расположенных в многоквартирных домах, зал обслуживания которых менее 50 квадратных метров. Они отметили, что такие нормы площади не окажут влияния на цивилизованный бизнес. Но при этом будет поставлена серьезная преграда деятельности по продаже алкоголя навынос, которую прикрывают статусом общепита. «Думаю, при разработке законопроекта нам удалось найти ту золотую середину, которая позволит сохранить баланс между интересами добросовестных предпринимателей и жителей региона. Впрочем, в дальнейшем возможны корректировки документа – необходимость этого мы обязательно увидим из тональности обращений к депутатам как населения, так и бизнесменов», – подчеркнул заместитель председателя думского комитета по культуре и историческому наследию Андрей Рогатнев.

26 мая изменения в закон «О государственном регулировании отдельных правоотношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской области» были приняты в первом чтении. Как сообщил председатель думы Владимир Нетёсов, ко второму чтению парламентарии проведут еще ряд консультаций с исполнительными органами власти региона, правоохранительными и надзорными ведомствами, учтут мнения общественности и предпринимателей.