Депутатов отправили в «наливайки»
Ярославская областная Дума в первом чтении приняла закон об ограничении продажи алкоголя
Принятый в апреле Федеральный закон, запрещающий продажу алкоголя в кафе и барах, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих территориях и имеющих площадь залов обслуживания меньше 20 кв.м., предоставил право регионам увеличивать минимально разрешенную площадь. Этим правом воспользовались депутаты Ярославской облдумы, сегодня большинством голосов принявшие в первом чтении поправки к закону, по которым площадь зала обслуживания в заведениях, продающих алкоголь, должна быть не меньше 30 кв. м. На сессии Думы депутатам рекомендовали перед обсуждением закона в следующих чтениях, лично побывать в заведениях, называемых в народе «наливайками». Мнения экспертов по поводу нового закона разделились.
Фото: Леонид Гунин
Фото: Леонид Гунин
Сегодня, 26 мая, на сессии Ярославской областной Думы в первом чтении был принят закон о внесении изменения в областной закон «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции в Ярославской области». Законопроект предусматривает запрет продажи алкоголя в предприятиях общепита, расположенных в жилых домах, если площадь зала таких предприятий меньше 30 кв. м.
В соответствии с ФЗ-145 от 24 апреля 2020 года на территории Российской Федерации, начиная с 5 мая 2020 года розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах, расположенных в многоквартирных домах или на прилегающих к ним территориях, допускается только в залах общей площадью не менее 20 кв. м.
Федеральный закон закрепил за регионами право устанавливать дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции в местах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах или на прилегающих к ним территориях. На региональном уровне возможно увеличение размера площади зала обслуживания посетителей, а также полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питаниях.
Авторы законопроекта - депутаты из фракции «Единая Россия» Алексей Константинов и Антон Капралов. Под действие закона попадают организации, у которых в совокупности присутствуют четыре фактора. Первый – расположение в жилом многоквартирном доме. Второй – оказание услуг общественного питания. Третий – продажа алкоголя. И четвертый – площадь зала обслуживания меньше 30 кв.м. В случае, если один из факторов отсутствует, данная организация не попадает под действие закона.
По заявлению авторов, законопроект направлен на защиту жильцов многоквартирных домов от нарушителей общественного порядка, а также на создание комфортных условий для организаций общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях.
«Одна из главных задач, соблюсти баланс, не нарушить работу тех пунктов общественного питания, которые продают алкоголь, соблюдая все нормы и правила и закрыть те, которые создают серьезные проблемы для жителей многоквартирных домов и устраивают настоящие “алкогольные притоны”»,— рассказал “Ъ-Ярославль” депутат облдумы Антон Капралов.
Господин Капралов уточнил, что по данным профильного департамента, в области 11 организаций, имеющих лицензию на продажу алкоголя, и располагающих площадью зала обслуживания менее 30 кв. м.
На заседании Думы законопроект активно поддержал депутат Василий Бобков.
«Считаю, что законопроект очень важный. Территориально есть такие истории в многоквартирных домах, где уже десятки лет существуют "наливайки", несмотря на жалобы и заявления. Полиция ничего с ними сделать не может, а там реально кошмары и ужас, общественный туалет и драки. Очень тяжелая ситуация. Убедительная просьба, вы в своих округах посмотрите хотя бы одну эту наливайку, обойдите и вы поймете, что это важно и нужно»,— говорит господин Бобков.
Присутствовавший на заседании думы уполномоченный по защите прав предпринимателей Ярославской области Альфир Бакиров сказал: «В связи с тем, что вводятся новые ограничения для предпринимателей, все депутаты на своих местах перед последующими чтениями должны обойти все помещения, которые попадают под законопроект, и дальше будет принято взвешенное решение».
Председатель областной Думы Алексей Константинов поддержал предложение бизнес-омбудсмена.
«Получите поручение от председателя, обойти все "наливайки" на своем участке и оценить ситуацию и обстановку. Прошу понять это поручение правильно»,— говорит господин Константинов.
Решением депутатов, закон в первом чтении был принят. Из 42 голосов, 39 проголосовали - за, один против, и двое воздержались.
В случае окончательного принятия законопроекта, предпринимателям, занимающимся этим бизнесом, придется внести коррективы в свою деятельность.
Евгений Рыбин, совладелец магазина разливного пива «Таверна», располагающегося на Угличской улице, рассказал “Ъ-Ярославль” о том, что законопроект коснется и его магазина, так как в нем имеется стойка для распития, а площадь зоны обслуживания посетителей меньше 30 кв. м.
«Мы закрываемся ровно в 23.00, не мусорим, не мешаем жителям дома. В нашем магазине стоит одна стойка на три места и диванчик. С принятием закона придется все убрать. В связи с этим мы потеряем некоторых постоянных клиентов, заходящих после работы и выпивающих пол-литра пива»,— поделился господин Рыбин.
Мнение экспертов по поводу законопроекта разделились. «Насколько я понимаю, речь идет о мерах регулирования, направленных на обеспечение благоприятных условий проживания граждан. Если закон будет этому содействовать – уверен, многие его поддержат»,— сообщил “Ъ-Ярославль” уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин.
Руководитель центра исследования федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз говорит, что принятие закона ударит по малому бизнесу. «Раньше считали врагами народа, спаивающими людей, тех, у кого площадь 20 кв.м, теперь будут считать тех, у кого 30 кв. м. Чушь все это. Ярославские депутаты просто пиарятся за счет этого, лучше бы придумывали, как зарплаты повысить и экономику поднять. Этот законопроект – еще один удар по малому бизнесу и поддержка крупных федеральных сетей»,— заявил господин Дробиз.