Бюджет Ульяновской области претерпел значительные изменения из-за влияния нового коронавируса: доходная часть снизилась на 1,8 млрд руб., дефицит увеличился с 0,9 до 4,4 млрд руб. Заксобрание региона приняло изменения, внесенные облправительством, но не стало рассматривать «передвижки» средств, предложенные оппозицией. По мнению первого вице-спикера заксобрания нехватка бюджетных средств будет нарастать и к концу года может достигнуть 12-13 млрд руб. В правительстве региона намерены брать коммерческие кредиты и надеются на поддержку федерального центра. Эксперты считают, что кредиты это очень рискованно, но и федеральный центр не сможет оказать полноценной поддержки.
Фото: Степан Кулинич, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Степан Кулинич, Коммерсантъ / купить фото
Во вторник депутаты заксобрания Ульяновской области приняли закон, вносящий изменения в бюджет региона на 2020 год. Изменения инициированы областным правительством в связи с ситуацией, связанной с распространением COVID-19.
Согласно документу, общий объем доходов облбюджета составит 65,575 млрд руб. (до изменений было 67,038 млрд руб.). При этом собственные доходы регионального бюджета 48,873 млрд руб. (было 50,649 млрд руб.), безвозмездные поступления 16,702 млрд руб. Общий объем расходов бюджета вырастет на 2,044 млрд руб. до 69,982 млрд руб. (было 67,938 млрд руб.). Дефицит бюджета увеличится на 3,507 млрд руб. с 0,900 млрд руб. до 4,407 млрд руб.
Как доложил депутатам председатель бюджетного комитета Александр Чепухин, ситуация с коронавирусом «повлияла на все весомые налоговые поступления», исключением стали лишь акцизы на пиво «это единственный источник, который ни на рубль не уменьшился».
Всего, как прогнозируется, доходы уменьшатся на 1,776 млрд руб., из них по налогам организаций малого и среднего предпринимательства (наиболее пострадавшего от кризиса) на 911 млн руб., на 409 млн руб. по налогу на прибыль, на 276 млн руб. по акцизам на алкоголь (свыше 9% этилового спирта). К снижению доходной части привели также и введенные дополнительные льготы, направленные на спасение организаций МСП.
Кроме того, на 1,550 млрд руб. увеличивается резервный фонд регионального правительства для оперативного финансирования мероприятий, связанных с устранением последствий распространения COVID-19. На сумму в 949 млн руб. перераспределяются расходы в целях обеспечения в 2020 году зарплаты бюджетникам.
«Все разумные варианты исчерпаны, но они не покрывают выпадающие доходы. Это первый этап, дальше будем следить за динамикой и предпринимать следующие шаги»,— отметил господин Чепухин.
Фракция КПРФ высказала претензии к облправительству по непрозрачности расходов и предложила свой вариант перераспределения ассигнований бюджета, что позволило бы пополнить резервный фонд облправительства на 2,250 млрд руб. Среди предложений снижение на 50 млн руб. (10%) финансирования деятельности губернатора и госорганов, снятие 40 млн руб. (60% финансирования) с программы «Умный город», перенос 60 млн руб. (60%) с программы строительства газовых АЗС, снятие 300 млн руб. (30%) с программы ремонта дворов и дорог, 250 млн руб. (40%) с программы благоприятного инвестклимата, 1 млрд руб. с госпрограммы развития АПК. «Это позволит уменьшить дефицит бюджета и снизить кредитную нагрузку, кроме того, неправильно, когда снимают средства с детсадов и школ, но при этом не трогают олигархов, отвечая нам, что надо поддержать пивзавод, потому что он нас сегодня кормит акцизами»,— пояснил лидер фракции Айрат Гибатдинов.
Его поддержал и лидер фракции ЛДПР Дмитрий Грачев, заметивший, что и его беспокоят непрозрачность расходов и снятие средств с детсадов и школ, «хотя и говорят, что это экономия». Впрочем, предложения оппозиции не были вынесены на обсуждение спикер заксобрания Валерий Малышев заметил, что «возможно, они еще пригодятся, но сначала надо получить заключение правительства». Первый вице-спикер, секретарь реготделения «Единой России» Василий Гвоздев, заметив, что «правительство не прячет информацию», признал, что 5-6 млрд руб. «действительно не хватает», «а к концу года не хватит 12-13 миллиардов», и остается надеяться, что «федеральный центр поможет». В конечном итоге изменения в бюджет были приняты в предложенном облправительством варианте.
Первый зампред облправительства Марина Алексеева пояснила "Ъ", что «часть из предложенных КПРФ передвижек, таких как снятие средств с программы развития информационного общества, с инвестклимата или с физкультуры и спорта, была сделана правительством ранее». «Видимо, депутаты сами не выверили документы. Но брать средства, как они предлагают, из федеральных госпрограмм, из дорожного фонда мы не имеем права. Снимать со службы «112» нельзя, поскольку она сейчас несет на себе основную нагрузку, там, наоборот, не хватает средств, а брать деньги с программы АПК, когда продбезопасность в приоритете, будет неправильно», сказала вице-премьер. По ее словам, «объем невыполнения бюджета по доходам может составить 6,2 млрд руб., по итогам четырех месяцев уже сейчас видим минус три миллиарда». По данным вице-премьера, «на покрытие дефицита уже взят коммерческий кредит в 1,5 млрд руб.» (под ставку рефинансирования ЦБ +1%), всего планируется взять коммерческих кредитов на 4,4 млрд руб., хотя, по ее словам, коммерческие кредиты — далеко не лучший вариант, и «правительство региона рассчитывает на поддержку федерального бюджета, но какой она будет, пока неизвестно». «Естественно, мы очень рассчитываем на акцизы на пиво, пока они идут строго с запланированными объемами (12,420 млрд руб.).
Доктор экономических наук, завкафедрой экономического анализа и госуправления УлГУ Анатолий Лапин считает, что прогноз возможного дефицита бюджета к концу года, представленный Василием Гвоздевым, близок к реальности. «Я думаю, в целом на конец года мы можем получить дефицит в 10-15 млрд руб. Брать кредиты это очень рискованно, потому что регион и так закредитован, а кризис все обострил. Многое зависит именно от федералов. Надеяться на федеральный центр можно, но надо понимать, что там тоже свои проблемы, и сейчас просят все, а ситуация такая, когда одновременно сложилось сразу много негативных факторов, и аналогов тому, что сейчас происходит, в мире не было. Но для того, чтобы более точно прогнозировать ситуацию, пока не хватает статистических данных»,— отметил эксперт.