11 апреля Борис Ельцин издал указ "О мерах по созданию системы экспортного контроля в РФ", призванный защитить интересы России при экспорте тех видов сырья, оборудования и ноу-хау, которые могут быть использованы при создании различных видов вооружений. Функции контроля возложены на созданную для этих целей Комиссию по экспортному контролю.
Специалисты полагают, что реализация указа может привести к общему усилению государственного контроля над перспективными направлениями российского экспорта.
Основной функцией нового правительственного органа является контроль за соблюдением Россией своих международных обязательств по нераспространению оружия массового уничтожения. В состав Комиссии по экспортному контролю (Экспортконтроль России) войдут заместители руководителей 12 министерств и ведомств России, в том числе МВЭС, Минэкономики, Минобороны, Министерства безопасности, ГТК, а также Комитета по защите экономических интересов при президенте РФ. Председателем комиссии назначен вице-премьер Егор Гайдар.
Необходимость создания этого органа, по словам Валерия Драганова, заместителя председателя Комитета по защите экономических интересов РФ при президенте республики и члена Экспортконтроля, вызвана тем, что "Россия нуждается в защите своих жизненно важных интересов, особенно в условиях жесточайшего финансового кризиса, подталкивающего российских предпринимателей к вывозу всего и вся".
Наблюдатели отмечают, что указ принят вполне по-российски — сначала объявить и лишь через полгода точно указать, "что можно, а чего нельзя". Речь прежде всего идет о том, что перечни военной и мирной продукции, которая может быть использована в "немирных целях" и экспорт которой будет контролироваться, должны быть разработаны и утверждены соответственно к маю и октябрю.
Безусловно, выработка механизма экспортного контроля, особенно в области технологий и ноу-хау, учитывая отсутствие подготовленных экспертов, требует много времени и достаточно трудоемка. Однако эксперты полагают, что в переходный период вполне вероятны произвольные запреты Экспортконтроля на экспорт различных видов сырья и материалов, назначение которых может быть истолковано как "двойное". Фактически такое двойное толкование сегодня может быть применено к подавляющей части товарно-сырьевой номенклатуры российского экспорта. В первую очередь, как ожидается, действие нового указа скажется на новой перспективной отрасли российского бизнеса — экспорте коммерческими структурами новейших научно-технических разработок и технологий (см. Ъ #14, стр. 15).
Наблюдатели склонны полагать, что создание Экспортконтроля с широкими функциями экспортного контроля позволяет обойти декларированные в Меморандуме об экономической политике РФ обязательства правительства кардинально ограничить практику лицензирования экспорта и импорта. Создание российского КОКОМа позволит центральным ведомствам сохранить за собой административный контроль за экспортной деятельностью, отменив или смягчив практику формального лицензирования.
ТАТЬЯНА Ъ-КОРОТКОВА