В Перми завершились аукционы на обслуживание 31 автобусного маршрута. Горадминистрация определила подрядчиков на перевозки только по девяти линиям. На обслуживание 14 маршрутов заявок не поступило, итоги остальных торгов пока не подведены. Условия контрактов и до этого вызывали много споров. Заключать данные соглашения в нынешней экономической ситуации, по мнению перевозчиков, тем более невыгодно. В Пермской торгово-промышленной палате предлагают отложить новые аукционы, а за это время скорректировать требования соглашений. Администрация готова пойти на уступки, но только в части оснащения транспорта «умным» оборудованием, в остальном условия остаются прежними.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
На электронной площадке России «РТС-тендер» завершился прием заявок на 15 аукционов по трехлетним контрактам на обслуживание муниципальных маршрутов Перми. Суммарно лоты включали 31 автобусную линию. Состоялись на данный момент только четыре закупки. Это торги по обслуживанию маршрутов №21 и 58, победителем которых стал ИП Сергей Аристов. Также определены подрядчики на перевозки по маршрутам №17 и 57 (ИП Миронов Д. В.), №24, 48 и 78 (ООО «Дизель»), №25 и 75 (ООО «Авто-Тех»).
На аукционы по маршрутам №7, 9, 16, 28, 29, 33, 38, 39, 40, 41, 54, 56, 65 и 68 не поступило ни одного предложения. Итоги аукционов по направлениям №22, 23, 26, 34, 35, 61, 69 и 70 на момент написания материала не подведены.
В пресс-службе мэрии сообщили, что на обслуживание маршрутов, торги по которым не состоялись, будут заключены контракты на короткий срок (по 30 ноября 2020 года) с упрощенными требованиями. В ближайшее время по ним также планируется провести повторные аукционы.
По трехлетнему обслуживанию еще 18 городских маршрутов аукционы должны завершиться в конце апреля — начале мая. В данный момент на сайте «РТС-тендер» нет информации об участниках этих закупок.
Отметим также, что по пятилетним контрактам закупки сейчас приостановлены. Рязанская транспортная компания УК «РязаньИнвестАвто» («РИА») подала жалобы на закупки и попросила проверить их на предмет нарушения антимонопольного законодательства. ФАС России и пермское управление службы признали жалобы частично обоснованными.
Напомним, в прошлом году городские власти предложили изменить модель муниципальных пассажироперевозок. Одно из направлений реформы — заключение долгосрочных контрактов с перевозчиками. Согласно этим договорам, предприниматели будут перечислять выручку в бюджет, а власти платить им за автопробег. Планируется, что к 15 июля все автобусные маршруты будут работать по новым контрактам.
Для обслуживания востребованных маршрутов будут заключаться контракты на пять лет, для перевозок на линиях с низким пассажиропотоком — на три года. По условиям контрактов на три года, к концу 2020 года количество автобусов не старше пяти лет с минимальным экологическим классом не ниже Евро-5 должно составлять не менее 30% от общего числа транспортных единиц на маршруте. К началу 2021 года все автобусы должны быть не старше десяти лет. К перевозчикам, которые будут заключать пятилетние соглашения, требования жестче — уже к 15 июля 30% транспорта на линии должно быть не старше пяти лет с экологическим классом Евро-5. Оба вида контрактов предполагают, что все автобусы должны быть низкопольными и иметь «умное» оснащение (электронное табло, датчики учета пассажиропотока, видеонаблюдение и прочее).
Во время одной из последних встреч с перевозчиками заявлялось, что оплата за 1 км пробега по пятилетнему контракту составит 119,5 руб. По трехлетним соглашениям сумма будет варьироваться от 54,3 руб. до 110,7 руб. за 1 км, в зависимости от класса автобуса.
На круглых столах с чиновниками предприниматели не раз отмечали, что требования по контрактам слишком завышены и те суммы, которые предлагают власти, не смогут покрыть расходов. Сейчас, когда все отрасли несут убытки на фоне эпидемии коронавируса, участвовать в конкурсах на таких условиях еще более невыгодно, считают бизнесмены. Те несколько закупок, на которые поступили заявки, с их точки зрения, являются наиболее рентабельными по соотношению требований и оплаты.
Пермское ООО «Дизель», победившее в торгах по маршрутам №24, 48 и 78, заявлялось также на аукцион по направлениям №21 и №58, которые тоже обслуживает в данный момент.
«К сожалению, большинство маршрутов просто неинтересны из-за начальной стоимости контракта. Эти лоты были еще более или менее, больше я ничего интересного на сегодняшний день не вижу. К тому же экономика сейчас „на грани фола“. Непонятно, что будет завтра, в частности с ценами на топливо — как мы знаем, никакого снижения из-за падения нефти у нас не планируется, только повышение. Если на ближайшие месяцы еще можно все просчитать и не уйти в убыток, то подписываться на три года опасно. Есть риск сейчас заявиться, а потом уйти в банкротство»,— считает директор ООО «Дизель» Эдуард Мирзамухаметов.
В данный момент «Дизель» также осуществляет перевозки по маршрутам №18, 53, 73, 77 и 78.
Вице-президент Пермской торгово-промышленной палаты (ТПП) Елена Гилязова напоминает о других финансовых сложностях.
«Администрацию не раз предупреждали о том, что при существующих нормах 44-ФЗ предприятия не могут взять необходимую для обеспечения данных контрактов гарантию. Сумма требуется большая, и банки ее просто не дают. Мы предлагали отложить конкурсы до лета, когда вступит в силу поправка в этот закон, которая уменьшит гарантию. Это бы сняло ряд проблем. Кроме того, при нынешней конъюнктуре рынка обеспечить автопарк заявленным транспортом будет дорого — цены на новую технику и все оборудование сейчас значительно вырастут. При этом цена контактов еще при изначальных расчетах была занижена. Получается нестыковка. Если хочешь ездить на „Мерседесе“, то надо платить столько, сколько стоит „Мерседес“, а не „Запорожец“. Мы хотим качественную услугу — и это хорошо. Только и деньги должны закладываться соответствующие»,— отмечает Елена Гилязова.
Выйти из сложившейся ситуации, по мнению вице-президента ТПП, можно следующим образом: продлить текущие контракты с перевозчиками, скорректировать требования по новым соглашениям и провести аукционы в более благоприятное время. «Как говорится, „то, о чем предупреждали большевики, свершилось“. Я надеюсь, теперь администрация сделает определенные выводы»,— сказала госпожа Гилязова.
В мэрии сообщили, что требования в части возраста транспортных средств, класса экологичности и низкопольности останутся прежними. Однако предполагается упрощение в части оснащения транспорта дополнительным оборудованием.