Потери бюджета Ижевска от пандемии нового коронавируса и режима самоизоляции оценили в 2,5 млрд руб. Как сообщил в своем докладе перед депутатами гордумы глава Ижевска Олег Бекмеметьев, муниципальная казна может недополучить 1 млрд руб. доходов. Компенсировать потери власти намерены за счет сокращения затрат, привлечения республиканской и федеральной поддержи. Не исключил господин Бекмеметьев и возможности обратиться в банки. Одновременно администрация совместно с депутатами занялась разработкой мер поддержки бизнеса.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
Глава Ижевска Олег Бекмеметьев выступил на сессии 23 апреля с отчетом о работе администрации в 2019 году. При этом отдельная часть в нем была посвящена и текущей ситуации с пандемией нового коронавируса. Режим самоизоляции сказался и на проведении сессии — заседание проходило без приглашенных, депутатов рассадили на расстоянии друг от друга, поэтому вместо электронной системы подсчета голосов парламентарии выражали мнение поднятием руки.
Господин Бекмеметьев отметил в докладе, что в 2019 году произошел рост объема отгруженных товаров на 2,6%, до 322,7 млрд руб., по крупным и средним предприятиям города. Инвестиции в основной капитал показали рост на 6,3%, до 42,1 млрд руб. Собственные доходы бюджета выросли на 1 млрд руб., до 6,3 млрд руб., однако глава города напомнил, что вклад в это внесла продажа имущества «Ижевских электрических сетей». Безвозмездные поступления увеличились на 952 млн руб. и составили 9,6 млрд. Администрации города удалось в прошлом году сократить муниципальный долг с 5,4 млрд руб. на начало 2019 года до 4,6 млрд на начало 2020 года и повысить доходы от аренды и продажи земельных участков.
Однако на бюджет этого года значительное влияние оказывает пандемия нового коронавируса и введенные из-за нее ограничения. По словам главы Ижевска, городская казна может потерять 2,5 млрд руб. «Эту оценку мы делали совместно с минфином республики. Связано это и со снижением деловой активности, и с отсрочками платежей, и со снижением платежной дисциплины. 1 млрд руб. доходов выпадают у нас на сегодняшний день. Это весьма серьезная доля»,— подчеркнул господин Бекмеметьев.
Еще 800 млн руб. составляют социально значимые обязательства бюджета, которые пока не обеспечены доходами. По словам главы города, за счет реализации плана финансового оздоровления администрация намерена сэкономить 108 млн руб.
Расходы, связанные с пандемией, оценивают в 850 млн руб.
Как пояснил господин Бекмеметьев, из них порядка 400 млн руб.— поддержка общественного транспорта. «Вы знаете, что в связи с ограничительными мерами и активность горожан снизилась, и ряд предприятий закрылись. По оценкам руководителей ИПОПАТ и ИжГЭТ, падение выручки в пиковое время составило 75%, на сегодняшний день порядка 60%. 400 млн руб. по крупным и средним перевозчикам требуется к возмещению, чтобы поддержать отрасль»,— рассказал глава города.
Комментируя этот вопрос журналистам, он пояснил, что помощь для транспортных предприятий ждут и из федерального бюджета, соответствующую заявку администрация отправила. При этом в целом городские власти надеются на серьезную поддержку и по другим направлениям, как из федерального, так и республиканского бюджета. При этом он не исключил, что при необходимости администрация будет брать бюджетные кредиты и займы в банках.
«В течение прошлого года нам удалось снизить размер кредитного портфеля почти на 800 млн руб. Мы отошли от предельных значений муниципального долга, предусмотренного законодательством, поэтому на данный момент у нас есть возможность для дополнительного кредитования. Но к этой мере мы обратимся только в крайнем случае. Также мы продолжаем мероприятия по оптимизации затрат»,— рассказал господин Бекмеметьев.
Он добавил, что ситуация с новым коронавирусом и сокращение доходов бюджета не скажется на реализации национальных и крупных городских проектов.
Приведенные главой города прогнозы пока не отражены непосредственно в бюджете. Однако некоторые коррективы, связанные с перераспределением средств, были внесены на этой сессии. Доходы и расходы увеличили на 10,1 млн руб., в итоге они составили 13,79 млрд руб. и 14,12 млрд руб.соответственно. Дополнительные средства направят на установку камер видеонаблюдения в рамках программы «Безопасный город», благоустройство, контейнерные площадки и ремонт. При этом в качестве источников «балансировки» внесенных изменений стало временное отвлечение резервных средств на 50,7 млн руб. и оптимизация непервоочередных расходов на 23 млн руб.
Одновременно городские власти намерены разработать собственный пакет мер поддержки для бизнеса. Депутаты направили обращение по предоставлению предпринимателям отсрочки по ряду налогов, идущих в местный бюджет.
Как отметил председатель постоянной комиссии по бюджету Константин Котов, выпадающие доходы в случае реализации таких мер составят порядка 130 млн руб., однако выпадающими их можно назвать условно, отметил он, так как бизнес просто не сможет внести такие платежи сейчас. «Мы в любом случае эти платежи не соберем, поэтому предложили какие-то отсрочить до 2021 года, по каким-то дать прямые скидки и льготы. Надеемся, что с нашими предложениями администрация города согласится. Цифры, озвученные главой города по потерям бюджета, абсолютно адекватные. Мне кажется, они будут больше. Я здесь более прагматично настроен, потому что все-таки первый квартал люди еще работали, а теперь почти 40 дней в изоляции и нам пока непонятна ситуация по маю»,— прокомментировал господин Котов “Ъ-Удмуртия”.
Председатель постоянной комиссии гордумы по экономической политике Дмитрий Никонов ожидает, что социально значимые статьи бюджета, в том числе касающиеся реализации нацпроектов, будут в любом случае исполнены, но возможно потребуется помощь республики и федерации. «Незащищенные статьи бюджета, вероятно, подвергнутся существенному секвестру. Учитывая серьезное ухудшение экономической активности хозяйствующих субъектов и расходов домашних хозяйств, потери бюджета ожидаются немалыми. Неопределенность эпидемиологической ситуации оказывает сильное влияние не только на работу машиностроительной отрасли и сферы услуг, но и оказывает негативное влияние на цены на углеводородное сырье через резкое снижение потребления.Таким образом, экономика республики и города прогнозируемо столкнется со значительным снижением поступлений налога на прибыль и, в меньшей степени, НДФЛ»,— отмечает депутат.
При этом, по его мнению, дефицит республиканского бюджета не позволит полностью компенсировать выпадающие доходы бюджета Ижевска. Поэтому городу и республике понадобится помощь федерального бюджета, а предприятиям — субсидии. Бизнесу придется повышать свою эффективность и заниматься диверсификацией, чтобы устоять, а органам власти решать проблему трудоустройства граждан, так как будет рост количества высвобождаемых предприятиями сотрудников и снижение зарплат, пояснил эксперт. «На мой взгляд, способом выхода из кризиса может являться фактически реиндустриализация страны и новые инфраструктурные стройки во всех регионах, где заказчиком будут являться государство и крупный бизнес по программам ГЧП, МЧП, концессий и т. д.»,— считает господин Никонов.