С 11 апреля начало действовать постановление правительства РФ #26 "Об экспорте энергоносителей для закупки продовольствия, медицинских препаратов, ядохимикатов и оборудования".
Согласно постановлению, выбранным правительством экспортерам разрешено 38% валютной выручки — "в виде исключения" — оставлять за рубежом "на счетах иностранных поставщиков" для погашения ранее предоставленных кредитов и текущей задолженности. В результате часть валюты, предназначавшаяся для пополнения российского валютного резерва, прямо поступает на счета западных кредиторов. По мнению экспертов, это означает, что российское правительство, пытаясь изменить имидж несостоятельного должника в глазах западных фирм, фактически приступило к выплате внешнего государственного долга.
Для обеспечения экспортной части постановления Министерство топлива и энергетики и МВЭС должны обеспечить выполнение уже заключенных контрактов по экспорту 23 млн т нефти, 11,5 млн т нефтепродуктов, 5,7 млрд куб. м газа. В постановлении названы экспортеры — ВВО "Союзнефтеэкспорт", а также концерны "Роснефтепродукт" и "Газпром".
Самое интересное в постановлении правительства — это схема распределения валютной выручки от экспорта адресно выделяемых ресурсов. Интересы предприятий-экспортеров соблюдены полностью и в соответствии с уже сложившейся практикой. Они, как и положено, получат 50% валютных поступлений.
Без изменений остается и доля средств, поступающих в фонд стабилизации рубля — 10%, за которые Центробанк России заплатит по официальному рыночному курсу. 2% направляются в валютные фонды местных органов власти. Остальные 38% — и это существенное новшество — "в порядке исключения оставляются на счетах иностранных поставщиков" для погашения ранее предоставленных кредитов и оплаты импорта продовольствия, лекарств, ядохимикатов и оборудования.
Минфину поручено по специальному коммерческому курсу возместить поставщикам энергоносителей рублевый эквивалент остающейся за рубежом валюты. Экспортная пошлина за экспортируемые ресурсы подлежит оплате в полном объеме.
По мнению экспертов, туманная фраза об "оставлении" валютных средств на счетах иностранных поставщиков означает, что Центробанк уступает 40% валютной выручки предприятий-экспортеров (за вычетом двух "местных" процентов) в пользу западных банков, которые перечислят эти средства фирмам, поставляющим продукцию в Россию. По существу, правительство России передает западным банкам право на часть валюты, предназначенной для пополнения республиканского валютного резерва. Это дает основание предполагать, что постановлением вводится принципиально новая практика расплаты по государственным долговым обязательствам — "прямо на месте", минуя Центробанк и Внешэкономбанк, доверие к которым давно подорвано. При этом в первую очередь речь идет об оплате централизованного импорта уже давно съеденного продовольствия, о чем свидетельствует изящно сформулированная в постановлении фраза об "опережающем ходе поставок продовольственных и иных товаров" как основании для "оставления" части валютной выручки за рубежом.
Эксперты полагают, что идея "невозвращения" части валютных средств реализуется с подачи представителей западных кредиторов, возможно, правительственного уровня, не видящих иного способа вернуть свои деньги. При этом принятое постановление придает законный характер уже получившей, по неофициальной информации МВЭС, распространение практике "ответных" неплатежей российским экспортерам со стороны западных покупателей отечественного сырья.
В этой ситуации российское правительство, не желая в преддверии получения новых кредитов испытывать терпение кредиторов, фактически приступило к выплате "горячих" долгов наиболее простым и приемлемым для западной стороны способом.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН