Вчера депутаты законодательного собрания Ростовской области приняли в первом чтении пакет документов, определяющих бюджетную и налоговую политику региона на будущий год. Так, определены основные параметры областного бюджета, программы развития малого предпринимательства и инвестиционной программы на 2004 год. Кроме того, приняты законы, регулирующие взимание единого налога на вмененный доход, налога на имущество организаций и налога на игорный бизнес. Практически по всем вопросам парламентарии согласились с позицией областной администрации и с небольшими поправками приняли предложенные ею законопроекты.
Принятый вчера в первом чтении консолидированный бюджет Ростовской области на 2004 год оказался дефицитным: его доходы установлены на уровне 32,872 млрд рублей, расходы – 33,521 млрд. Таким образом, дефицит консолидированного бюджета составит в будущем году 649 млн рублей, при этом разница между расходами и доходами областного бюджета области составит 144,5 млн рублей, а в бюджетах муниципальных образований – 505,3 млн.Областные власти продолжают повышать долю собственных доходов в общем объеме поступлений региональной казны: удельный вес налоговых и неналоговых доходов в 2004 году достигнет 72,2% (2003 год – 70,7%), а доля финансовой помощи из федерального бюджета составит 25% (что на 4,3% меньше по сравнению с нынешним годом). Среднедушевой бюджетный доход проектируется на 2004 год в сумме 7,5 тыс. рублей на одного жителя (2003 год – 7,2 тыс. рублей).
Как сообщила вчера министр финансов Ростовской области Нина Сверчкова, запланированный на 2004 год бюджетный дефицит возник из-за продолжающегося перераспределения налоговых доходов в пользу федерального бюджета. По ее словам, только отмена в будущем году налога с продаж приведет к потере 800 млн рублей, передача на федеральный уровень акцизов на табачные изделия обойдется региону в 1,441 млрд рублей. При этом отданный региону налог на прибыль организаций, а также изменение нормативов по налогам на совокупный доход, по акцизу на алкогольную продукцию и индексация ставок других акцизов не смогут компенсировать потери – выпадающие доходы консолидированного бюджета составят 1,195 млрд рублей.
Вчера же депутаты одобрили несколько законопроектов, меняющих систему налогообложения в регионе. В частности, поддержано предложение областной администрации повысить с 1 января 2004 года ставки налога на игорный бизнес в 1,5-2 раза: за эксплуатацию игрового автомата в бюджет нужно будет перечислять 4,5 тыс. рублей в месяц, за игровой стол – 67,5 тыс. рублей, в эту же сумму обойдется содержание касс тотализатора или букмекерских контор. Как сообщил накануне заседания вице-спикер донского парламента Николай Беляев, в минувший понедельник министр экономики области Виктор Дерябкин провел встречу с руководителями ростовских казино, которые протестуют против повышения налога. По их мнению, рост ставок приведет к тому, что новый налог смогут платить только филиалы столичных игровых заведений, а ростовским казино придется закрываться. В итоге, по словам Николая Беляева, стороны договорились оценить воздействие повышенных ставок на игорный бизнес по итогам первого квартала и, если возникнет необходимость, пересмотреть данный закон.
Кроме того, вчера депутаты одобрили проект закона «О налоге на имущество организаций». Он устанавливает в регионе максимальную ставку по этому налогу, разрешенную федеральным законом, – 2,2%. Однако, по расчетам специалистов областной администрации, сумма платежей по налогу на имущество для большинства крупных предприятий сократится за счет сужения объектов налогообложения. Дело в том, что с будущего года налогом не будут облагаться такие статьи баланса, как готовая продукция, сырье и материалы, товары, незавершенное строительство. Налоговым периодом, согласно закону, является календарный год, отчетными – квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Решено, что налог не будут уплачивать областные и муниципальные организации, СМИ и полиграфические предприятия, а также государственные унитарные предприятия, занимающиеся оздоровлением реки Темерник. Кроме того, от уплаты налога будут освобождены предприятия угольной отрасли, находящиеся в стадии ликвидации. В Ростовской области также будет продолжена практика предоставления 50-процентной скидки по налогу на имущество для предприятий и организаций, осуществляющих инвестиционные проекты.
На вчерашнем заседании депутаты также продлили на 2004 год действие установленных для нынешнего года региональных поправочных коэффициентов по налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Таким образом, ставки и порядок уплаты этого налога в будущем году не изменятся.
АЛЕКСЕЙ ПАВЛОВСКИЙ