Госдума смягчила новый налог на доходы с депозитов, но появилось еще больше вопросов о том, как его будут взимать. Во вторник депутаты приняли во втором и третьем чтении поправки в Налоговый кодекс, согласно которым с процентов по вкладам свыше 1 млн руб. нужно будет заплатить НДФЛ. Но кто и как будет администрировать новый сбор, пока понять трудно. “Ъ FM” поговорил с авторами закона, чтобы выяснить это, и обнаружил, что разработчики документа расходятся во мнениях. Подробности — у Григория Колганова.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Послабление отрезает от нового налога значительную часть плательщиков. При средней депозитной ставке в 5% взимать его начнут со вкладов в 1,3 млн или даже 1,4 млн руб. Когда президент Владимир Путин анонсировал эту меру, дополнительные доходы бюджета оценивались в 50-100 млрд в год. Не потеряет ли теперь казна? Соавтор законопроекта о новом налоге, первый зампред думского комитета по бюджету и налогам Валентин Шурчанов считает, что нет, и приводит свои расчеты: «Вкладов в банках где-то на 32 трлн руб. Допустим, если из них 5% считать, получается 1,5 трлн — это сумма депозитных начислений. Половина где-то, наверное, тех самых больших вкладов — это будет 600-750 млрд — та сумма, которая будет облагаться налогом. 100-110 млрд руб. — такие сборы действительно возможны».
Но у главы комитета по финансовому рынку Анатолия Аксакова другое мнение. Он не участвовал в разработке закона, но поддержал его, хотя и признает: казна чего-то недосчитается. «Это сокращает, очевидно, поступления в бюджет. Может быть, это и не главное. Главное — это соблюдение принципа справедливости. Мы давно говорили о необходимости прогрессивного налогообложения. И это очень похоже на реализацию этой идеи по вкладам».
Но главный вопрос, который интересует сейчас граждан и банки: кто и как будет собирать новый налог? “Ъ FM” спросил об этом еще одного соавтора законопроекта из профильного комитета Госдумы, единоросса Владислава Резника. По его словам, до сих пор есть несколько подходов: «Есть разные варианты администрирования. Непосредственно физические лица при заполнении соответствующих налоговых деклараций могут указывать это. Это может быть возложено на агентов. До 2022 года у нас будет достаточно времени, чтобы решить этот вопрос».
Под агентами, видимо, нужно понимать банки. Но те категорически отказываются: во-первых, это не их работа, во-вторых, придется делиться информацией с конкурентами. Иначе как взимать налог, когда у клиента вклады в нескольких организациях? Аргументам финансовых структур внемлет еще один соавтор законопроекта, первый зампред думского комитета по бюджету Сергей Катасонов. Он предлагает передать все налоговой службе: «При тех объемах и больших данных, которые будут, я думаю, что это не какому-то банку поручат.
Наверное, все это администрировать будет сама налоговая, также будет присылать уведомления».
Но такая перспектива приводит в ужас профильных юристов: ФНС получит массив крайне любопытной информации о россиянах, которым граждане не хотели бы делиться. Есть и еще один настораживающий момент — в Госдуме, представляя депутатам законопроект, глава профильного комитета Андрей Макаров назвал послабление, привязанное к ставке ЦБ, налоговым вычетом. Стоит ли это понимать буквально? То есть владельцам вкладов придется самим обращаться за скидкой? Именно так трактует норму Валентин Шурчанов. Это будет хорошим стимулом для граждан, которые, по его мнению, сами должны администрировать новый налог: «Будут воспитывать ответственность, и человек будет бдеть, короче говоря. Человек заинтересован, чтобы у него был вычет, у него есть, так скажем, стимул — никому же не хочется 60 тыс., допустим, отдать просто так. Я думаю, каждый год граждане будут подавать декларации».
Но на этот счет у юристов тоже немало опасений: граждане, привыкшие платить налоги только через работодателя, могут забыть о новой обязанности и стать злостными уклонистами со всеми вытекающими последствиями. Однако у законодателей на этот счет готов ответ. Практически все собеседники “Ъ FM” сошлись во мнении, которое образнее других выразил Валентин Шурчанов: «Столько времени, столько всяких изменений возможно. Как в известной притче: или ишак, так сказать, или шах — вот примерно такое положение вполне может быть».
Немного странно, что серьезный закон, вводящий новый налог, оказался не проработан достаточно детально. Видимо, депутаты очень спешили — все-таки коронакризисная мера. Хотя премьер-министр Михаил Мишустин во вторник заявил, что она не связана с текущей ситуацией, а нужна для стабильности в перспективе. Тогда непонятно, зачем так торопились.
Согласно тексту закона, в налогооблагаемую базу добавят также доход от обычных остатков на счетах, а проценты по вкладам в валюте будут считать в рублях по курсу ЦБ на день получения дохода.