Неравный сбор

В 2019 году общая сумма курортного сбора в Краснодарском крае составила 225,2 млн руб. При этом участники рынка говорят, что лишь 40% отельеров его платят, а остальные находят способы этого не делать.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

На лавочки и урны

В 2019 году в Краснодарском крае туристы заплатили в краевую казну 225,2 млн руб. По состоянию на 15 марта 2020 года собрано чуть более 41 млн руб. Лидером предсказуемо стал Сочи — здесь собрано 146,1 млн руб. В Анапе собрали 42,8 млн руб., в Геленджике — почти 24 млн руб., Туапсинский район насобирал 11,9 млн руб.

В 2019 году муниципальные образования, на территории которых реализуется эксперимент, приступили к освоению собранных средств. В Сочи за счет средств курортного сбора на набережных города установлено 109 теневых навесов, 313 лавочек, 10 туалетных модулей, 4 фотозоны, 245 урн. В Геленджике благоустроен сквер. В Горячем Ключе в Городском парке культуры установлено 12 тренажеров и 53 металлических урны. В Джубге благоустроена парковая зона. Там сделали детскую игровую зону, установили десять скамеек, десять урн, один спортивный и один игровой комплекс. В Небуге проведены работы по оборудованию детской игровой площадки с резиновым покрытием, установлено девять лавочек, девять урн, проведено озеленение территории. Неосвоенные средства курортного сбора планируются муниципальными образованиями Краснодарского края к освоению в 2020 году.

В Краснодарском крае курортный сбор был введен 16 июля 2018 года после окончания чемпионата мира по футболу. Его должны платить отдыхающие в Сочи, Анапе, Геленджике, Горячем Ключе и четырех поселениях Туапсинского района (Новомихайловка, Небуг, Джубга и Шепси). Размер сбора в регионе составляет 10 руб. в сутки, его не платят несовершеннолетние, студенты, пенсионеры, ветераны, инвалиды, а также местные жители.

Власти Краснодарского края признают эксперимент по курортному сбору успешным, заявил в январе этого года председатель Заксобрания Краснодарского края Юрий Бурлачко. В 2020 году курортный сбор начали взимать еще три муниципалитета края: Ейск, Должанское поселение Ейского района и Тенгинское поселение Туапсинского района. В 2020 году власти Краснодарского края рассчитывают увеличить поступление курортного сбора на 25%.

Нервы дороже

Оператором сбора средств выступают отельеры, они получают деньги с отдыхающих и передают их в региональный Фонд развития курортной инфраструктуры. Сбор не включается в стоимость размещения: гости платят его отдельно при въезде в отель или выезде из него. И отельеры недовольны такой ситуацией. Гендиректор сочинского санаторно-курортного комплекса «Знание» Дмитрий Богданов говорит, что при начислении курортного сбора со сложностями сталкиваются все крупные отели. «Во всех случаях средства размещения должны оформлять приходно-кассовый чек, а расчеты происходят за наличные. Безналичные расчеты предполагают плату за эквайринг, а также понимание того, кто должен ее вносить,— а его нет. Терять на комиссии свою прибыль гостиницы не готовы, а брать с туристов нельзя. Еще одна сложность состоит в том, что оформление каждого гостя занимает определенное время, туристов это раздражает, а сотрудникам доставляет неудобства. Если мы возьмем среднее время шесть минут на человека и 120 человек, которые могут заселиться в день, получим 7,5 часа»,— поясняет господин Богданов.

Таким образом, крупные объекты размещения вынуждены нанимать дополнительный персонал. Расходы на оплату труда двух человек, которые будут заниматься только оформлением курортного сбора, по подсчетам господина Богданова, составляют 100 тыс. руб. в месяц или 1,2 млн руб. в год.

При этом, по словам эксперта, в Краснодарском крае размер курортного сбора не вызывает сильного раздражения у туристов. Он говорит, что отказы оплатить сбор можно отнести к единичным случаям. Туристов гораздо больше раздражает сам процесс. Кроме прочего, господин Богданов отмечает, что наличие курортного сбора не решает основную проблему региональных курортов. А заключается она в нехватке у курортных территорий средств на местные нужды и поддержание городской инфраструктуры, которой, помимо жителей, ежегодно пользуются миллионы туристов.

Гендиректор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин говорит, что экономика курортного сбора пока на стороне туристов. 10 руб. в сутки — это не та сумма, из-за которой отдыхающие будут переживать. «Однако любой дополнительный сбор — это своеобразный сигнал для туристов: здесь вам не рады. Никого привлечь таким способом нельзя»,— говорит господин Ромашкин.

Вопрос желания

Сергей Ромашкин также отмечает, что курортный сбор платят далеко не все средства размещения. В Краснодарском крае, по мнению эксперта, его обходят 60% объектов. Фактически никакой ответственности за это нет, отели могут заявить, что просто не размещали у себя туристов в этот период. «Ситуация закономерно ставит честных отельеров в неравные конкурентные условия с теневым сектором»,— говорит господин Ромашкин. Гендиректор НАО «Курорт экспертиза» Ирина Пожидаева отмечает, что в Краснодарском крае 50% сдаваемого летом жилья — это частные дома и квартиры. «Большое число отдыхающих в Краснодарском крае останавливаются в частном секторе, например, в частных мини-гостиницах, которые не учитываются как официальные средства размещения. И ни о каком курортном сборе, там речь, конечно же, не идет»,— говорит Ирина Пожидаева.

Официально зарегистрированных средств размещения — отелей, гостиниц, санаториев и пансионатов — в Сочи около 3 тыс., а крупнейший сервис бронирования Booking.com предлагает более 5 тыс. объектов в Сочи, где можно остановиться. На сайте администрации Сочи в реестре операторов курортного сбора, по данным на март 2020 года, числятся 2,9 тыс. юрлиц и индивидуальных предпринимателей. Так же дела обстоят в Геленджике, Анапе и других курортных территориях. «Здесь жилье летом сдает не то что каждый второй — каждый первый. Квартиры и кемпинги под определение объектов размещения не подпадают, соответственно, туристы также не платят курортный сбор. Это же касается Ейска, Туапсе — да всех курортных городов»,— говорит директор турагентства «Голубая бухта» Марина Оганесян. По ее словам, налог на отдых платит едва ли 35% всех отдыхающих. n

Елена Рыжкова