Вчера руководитель департамента финансов администрации Самарской области Павел Иванов представил депутатам губернской Думы новый вариант проекта бюджета области на 2004 год. По сравнению с первоначальным вариантом, доходная часть бюджета увеличена на 217 млн рублей. Члены думского комитета по бюджету рекомендовали парламенту принять документ на заседании 25 ноября.
В соответствии с законом, представители исполнительной власти в течение двух недель должны были подготовить новый вариант бюджета. Вчера он впервые был представлен депутатам. Как сообщил руководитель комитета по бюджету Николай Уткин, сначала проект закона следовало заслушать членам других пяти комитетов, уже потом - профильному. Однако на этот раз без всяких видимых причин парламентарии отступили от правила, и документ был рассмотрен комитетом по бюджету.
Руководитель департамента управления финансами Павел Иванов, представляя бюджет депутатам, сообщил, что доходная часть областного бюджета в 2004 году составит 17 млрд 586 млн 239 тыс. рублей, расходная - 22 млрд 511,4 млн рублей; несоответствие двух показателей привело к формированию дефицита в размере 2 млрд 611 млн 746 тыс. рублей, или 14,86% от уровня собственных доходов областной казны. Главный финансист сказал, что покрытие дефицита планируется осуществить путем привлечения заемных средств: облигационного займа в сумме 1 млрд 585 млн рублей, и получения целевого кредита на закупку оборудования для онкологического центра в сумме 556,2 млн рублей. Кроме того, в будущем году будет размещен второй транш облигационного займа 2003 года.
По словам Павла Иванова, единственное существенное отличие нового варианта бюджета от предыдущего - увеличение доходной части на 217 млн рублей, которые были найдены за счет пересмотра плана приватизации предприятий губернии. Главным образом средства поступят от продажи кукурузно-колибровочного завода. «Других принципиальных изменений нет», - заявил он. По окончании заседания руководитель управления финансами признался, что у администрации области есть еще один вариант бюджета - альтернативный: «По сути - это уже проект бюджета на 2005 год. Мы предложим его в Думу в случае, если не будет принят тот, что сегодня обсуждался. Примут - положим на полку до следующего года».
На заседании комитета и представители администрации области, и руководитель бюджетного комитета Николай Уткин, и спикер Думы Виктор Сазонов неоднократно и достаточно настойчиво напоминали коллегам, что для принятия проекта бюджета в первом чтении (непременное условие дальнейшей работы над ним в парламенте) необходимо знать лишь его основные параметры - размер доходной и расходной частей. Постатейное распределение средств будет осуществляться позже, в процессе работы Согласительной комиссии, куда на паритетных началах входят представители Думы и обладминистрации. В конце концов, как и в прошлый раз, комитет рекомендовал областному законодательному собранию принять закон в первом чтении.
По окончании заседания депутаты говорили о необходимости сделать это на очередном пленарном заседании. Виктор Сазонов заявил: «Я надеюсь, что депутаты примут бюджет, чтобы мы смогли начать распределение средств по отраслям. Тогда же будем искать средства на субсидии на финансирование образовательных и медицинских учреждений». Объясняя причины непринятия закона в прошлый раз, председатель Думы заметил: «Желание депутатов обеспечить максимальное финансирование по отдельным отраслям порой перехлестывает профессиональные моменты, о которых коллеги не могут не знать». Он выразил надежду на то, что к Новому году, как и положено, закон будет принят. Мэр Тольятти, председатель бюджетного комитета Николай Уткин пояснил, что для этого народным избранникам, возможно, придется сократить обычные сроки рассмотрения финансового документа между первым и вторым чтениями с положенных 60 дней: «Чтобы успеть принять закон окончательно до 31 декабря или хотя бы в первых числах января согласительная комиссия станет заседать чаще и допоздна». Он также заявил: «Я не гадалка, чтобы предполагать, будет принят бюджет в первом чтении или нет, - это зависит от трезвости подхода депутатов, от умения уйти от политической пены».
Очередная попытка принять закон «Об областном бюджете на 2004 год» в первом чтении будет предпринята 25 ноября, на пленарном заседании парламента.
ЛИЛИЯ АБДУЛЛИНА