Депутаты республиканского парламента хотят законодательно закрепить ответственность за ненадлежащую организацию ярмарок в Удмуртии. Как отмечают в региональном минпромторге, на сегодняшний день ответственность организаторов и участников ярмарки за нарушение требований порядка не установлена, что влечет за собой большое количество нарушений. При подготовке законопроекта порядок проведения ярмарок будет конкретизирован и дополнится новыми статьями. Эксперты положительно оценили предложенную инициативу и отметили, что сегодня действительно нужно навести порядок в этой сфере.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Готовящийся законопроект профильная комиссия госсовета Удмуртии сейчас обсуждает с министерством промышленности и торговли республики. По словам замминистра Оксаны Чепуриной, порядок проведения в Удмуртии ярмарок, продажи товаров и оказания услуг на них, был принят еще в 2013 году, однако до сегодняшнего дня ответственность организаторов и участников ярмарки за нарушения при ее проведении не установлена. Это приводит к тому, что организаторы не в должной мере следят за порядком, а контрольно-надзорные органы лишены инструмента, способного влиять на них, отмечают в региональном парламенте.
Как сообщили “Ъ-Удмуртия” в минпромторге республики, частыми являются нарушения санитарно-эпидемиологических и ветеринарно-санитарных требований, несоблюдение правил продажи отдельных видов товаров, а также несанкционированное размещение ярмарки. Так, в 2018 году было изъято и уничтожено 904 кг продукции, не соответствующей требованиям, в 2019 году — 28 кг. Двух предпринимателей признали виновными по ст. 238 УК РФ — производство, хранение либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.
При подготовке законопроекта порядок проведения ярмарок будет конкретизирован и дополнится новыми статьями: от получения лицензии до обустройства места и размещения товара. Предполагается, что в документе будут четко определены обязанности организатора по обеспечению безопасности и правопорядка, соблюдению правил благоустройства, а также предоставления не менее 5% торговых мест бесплатно людям, реализующих продукцию с личного подсобного хозяйства, занимающихся садоводством и огородничеством.
За нарушение порядка планируется предусмотреть штрафы для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 тыс. до 200 тыс. руб.
По данным Удмуртстата, в 2019 году жители региона потратили на рынках и ярмарках 3,74 млрд руб. Это на 139 млн руб. больше, чем в 2018 году. В среднем каждый житель республики приобрел на рынках и ярмарках товаров на 208 руб. в месяц против 199 руб. в 2018 году. Среди непродовольственных товаров население больше всего израсходовало на покупку одежды и обуви — 97 руб. в месяц, среди продовольственных — 68 руб. — на мясо и мясные продукты. Несмотря на увеличение объема продаж на рынках и ярмарках, его доля в общем объеме оборота розничной торговли не изменилась и составляет 1,5%.
В 2019 году в республике было организовано 504 ярмарки и 16,83 тыс. торговых мест.
Председатель постоянной комиссии по АПК, земельным отношениям, природопользованию и охране окружающей среды госсовета Удмуртии Владимир Варламов считает, что проблему с нарушениями на ярмарках в регионе все же нельзя назвать острой. Он предположил, что сами покупатели, скорее всего, не замечают нарушения, которые там допускаются. «У нас под пристальным контролем все эти ярмарки проходят, не думаю, что там что-то серьезное такое происходит»,— добавил председатель постоянной комиссии.
Господин Варламов отметил, что инициатива по закреплению ответственности еще будет обсуждаться, поэтому многие моменты еще могут кардинально измениться. При этом, он подчеркнул, что изменения в закон не должны создавать новые барьеры для развития бизнеса в республике и отталкивать предпринимателей от участия в ярмарках.
«Предложено предусмотреть в проекте закона такую меру ответственности, как предупреждение, чтобы у организаторов была возможность устранить нарушения»,— подчеркивают в региональном парламенте.
Проект закона минпромторг будет дорабатывать вместе с правовым управлением госсовета.
«Есть некие замечания, которые возможно не дадут его просто так пропустить без повторного рассмотрения на портале оценки регулирующего воздействия. Поэтому процесс еще длительный. Скорее всего, даже в марте, наверное, не выйдем с этим законом, уйдем на апрель. Торопиться ни к чему»,— подчеркнул господин Варламов.
В выставочном центре «Удмуртия», который является организатором ярмарок в Ижевске, не стали комментировать инициативу. «На данном этапе пока комментариев никаких не даем по этому законопроекту, т.к. он еще не принят»,— отметили там.
Председатель совета союза садоводческих некоммерческих товариществ Удмуртии, который проводит садоводческие ярмарки, Ольга Залазаева рассказала, что сейчас организаторы уведомляют городскую администрацию лишь после договоренности с собственником территории. В уведомлении прописан план проведения ярмарки и ответственные лица. «Большинство участников у нас — это рядовые садоводы. Поэтому возникает вопрос, как нам выделить 5% бесплатных мест? Для нас это сложно, потому что непонятно как определить по какому критерию и кому давать бесплатно эти места. У нас иной раз приходит 20-30 бабушек-огородниц, которые платят по 20 руб. за участие»,— рассказала госпожа Залазаева.
Она отметила, что администрация города уведомляет соответствующие органы о проведении ярмарки – семенной контроль, ветеринарный и т.д. Они выходят на ярмарку с контрольными проверками. «Производители посадочного материала сталкиваются с тем, что на некоторые культуры у них требуют сертификат. В нашей республике этот сертификат практически никто не выдает. Это может послужить барьером для индивидуальных предпринимателей, потому что они не смогут доказать, откуда у них посадочный материал. Поэтому здесь хорошо бы навести порядок»,— пояснила эксперт.