Сегодня депутаты заксобрания Новосибирской области изменили правила формирования избирательных фондов. Партиям разрешили увеличить фонды почти в семь раз — до 200 млн руб., кандидатам-одномандатникам — вдвое, до 7 млн руб. Кроме того, депутаты сняли ограничения, разрешавшие ранее избирательным объединениям самостоятельно финансировать кампанию не более чем на 50%. Одномандатники тоже смогут как самостоятельно оплачивать свои кампании, так и рассчитывать на стопроцентную помощь выдвинувших их партий. Эксперты уверены, что изменения на руку крупным парламентским партиям и их сторонникам, способным аккумулировать значительные ресурсы, а для остальных возможности конкурентной борьбы резко сокращаются.
Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ
Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ
В четверг на сессии депутаты новосибирского заксобрания приняли поправки к региональному закону «О выборах депутатов законодательного собрания», которые позволят увеличить избирательный фонд партобъединений почти в семь раз — с нынешних 30 млн руб. до 200 млн руб., а фонды депутатов-одномандатников — более чем вдвое, с 3 млн руб. до 7 млн руб. Изменится и сам порядок формирования предвыборных фондов. Теперь одномандатники смогут полностью финансировать свои кампании самостоятельно или за счет своих избирательных объединений (ранее на выборах в заксобрание действовало ограничение «50 на 50»). В свою очередь, фонды избирательных объединений смогут полностью формироваться как за их счет, так и за счет пожертвований граждан и юрлиц. До сих пор партии разрешалось самостоятельно финансировать предвыборную кампанию не более чем на 50%.
Как пояснил “Ъ” заместитель председателя комитета по госполитике, законодательству и местному самоуправлению заксобрания Игорь Умербаев, изменения приняты для «упрощения и облегчения жизни кандидатам, а также для того, чтобы сделать процедуру выборов максимально прозрачной и законной».
«Мы пытаемся вывести предвыборную деятельность в законное русло. Бывает, что некоторые кандидаты привлекают дополнительные ресурсы, выходят за рамки фонда и начинают тратиться, нарушая законодательство. Подняв предел, мы дали возможность людям полностью работать в правовом поле»,— сказал господин Умербаев.
В новосибирском областном заксобрании из 76 мест «Единая Россия» контролирует 50 мест, КПРФ — 17, ЛДПР и «Справедливая Россия» — по 4 места, «Гражданская платформа» — 1. Половина избирается по одномандатным округам, половина — по партспискам.
Заместитель председателя фракции «Единой России» Андрей Панферов обещает, что внесение поправок поставит все партии в одинаковые условия: «Норма затрат определена нечетко. Это дает возможность партиям провести перестановку сил и средств. Также появляются дополнительные возможности для одномандатников: они могут привлечь добавочные средства на предвыборную агитацию». Представители КПРФ и ЛДПР также заявили “Ъ”, что поддерживают поправки.
Политолог Алексей Осипов сообщил “Ъ”, что политические причины реформы заключаются в том, что институт выборов становится все прозрачнее и удерживать теневое финансирование кампаний труднее: «Это развязывает парламентариям руки. Появляется больше возможностей воздействовать на электоральное и информационное поле». Господин Осипов полагает, что поправки играют на руку партиям-тяжеловесам, в первую очередь «Единой России»: «Помимо нее к изменениям сможет адаптироваться КПРФ, поскольку является в Новосибирске правящей партией (мэр Новосибирска — первый секретарь регионального обкома КПРФ.— “Ъ”), у нее есть административные ресурсы в регионе. ЛДПР живет в инерционном режиме и пока справляется. Для остальных возможности конкурентной борьбы резко сокращаются».
Политолог Виктор Потуремский полагает, что реформа только задает правила игры и не более:
«Выборная кампания — это конкурентная борьба политических сил. Чтобы выиграть, нужно быть самым мощным и ресурсообеспеченным. Это происходит в любом случае, не важно, порог у нас 3 млн руб. или 7 млн. Если партия реально привлекательная, то у нее появляются спонсоры». «Реальная политическая сила способна решить проблему формирования ресурса на выборах. Если партия не может собрать денег, это означает, что она не способна соревноваться, а главное — не оценивается как способная в такой конкуренции победить»,— отмечает господин Потуремский.
Выборы в заксобрание Новосибирской области пройдут в единый день голосования, 13 сентября 2020 года.